Решение Сахалинского УФАС России от 30.09.2026 N 065/10/104-557/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Кулкиной Н.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Лукиной А.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев материалы дела N 065/10/104-557/2026 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "О"

22.09.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила информация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "К" (ИНН <...>), о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "О" (ИНН <...>), в том числе в отношении директора Гвон Су Ен (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Поставка, сборка, установка, монтаж, ввод в эксплуатацию модульного здания врачебной амбулатории в с. Соловьевка" (извещение N 0361200015026000543).

В представленных сведениях заказчик указывает, что по результатам вышеуказанной закупки между сторонами заключен контракт на поставку, сборку, установку, монтаж, ввод в эксплуатацию модульного здания врачебной амбулатории в с. Соловьевка. Однако поставки по контракту не исполнены. В этой связи, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем соответствующая информация направлена в адрес Сахалинского УФАС России.

Уведомлением-требованием от 22.09.2026 N ЕО/3498/29 рассмотрение представленной информации назначено на 28.09.2025 в 11 часов 30 минут, в связи с необходимостью получения дополнительной информации рассмотрение дела перенесено на 29.09.2026 в 14 часов 15 минут, 30.09.2026 в 11 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив, представленные в материалы дела документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок установила следующее.

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области рассматривает информацию о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 20.1 статьи 95 закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 статьи 95 закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 Закона о контрактной системе, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени заказчика, лично под расписку или направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени заказчика, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени заказчика, лично под расписку);

2) дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) информации об отсутствии заказчика по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения (часть 7 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы (часть 8 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 9 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Согласно части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), в частности: порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении.

В п. п. "а, б" п. 13 разд. III. "Порядок рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении" указанного выше постановления, сказано, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Изменение, расторжение контракта регулируется статьей 95 Закона о контрактной системы.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 15 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Федеральным законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

08.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок.

11.03.2026 г. между сторонами заключен контракт N 150, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по Поставке, сборке, установке, монтаж, ввод в эксплуатацию модульного здания врачебной амбулатории в с. Соловьевка (далее - Товар) в количестве, ассортименте и в соответствии с характеристиками, указанными в спецификации (в структурированном виде в ЕИС), в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом.

Цена Контракта составляет 39 330 921 (тридцать девять миллионов триста тридцать тысяч девятьсот двадцать) рублей 80 копеек, без НДС.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, а также не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом.

Поставка, сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию Товара осуществляется в следующем порядке: в течение 150 календарных дней с даты заключения контракта.

Место (места) поставки Товара: Российская Федерация Сахалинская Область, м. о. Корсаковский, с. Соловьевка.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ.

Согласно пояснениям Заказчика, на дату 08.09.2026 года обществом не представлен проект подключения здания к инженерным сетям, календарный план монтажных работ, предоставленный Поставщиком, не соблюдается. В связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком обязательств по Контракту, Заказчиком велась претензионная переписка посредством единой информационной системы.

Сроки выполнения работ по контракту, предоставленные Обществом не соблюдаются, уровень технической готовности по состоянию на 28.08.2026 г. составляет 15%.

С 03.09.2026 г. работы на объекте не производятся. Срок поставки Товара по Контракту завершился 10.08.2026 г.

Также Общество на претензии Заказчика в единой информационной системе не отвечает.

Согласно пояснений Общества, 18.05.2026 в адрес заказчика направлено письмо с просьбой о предоставлении цветового решения фасада здания.

19.05.2026 Заказчиком в адрес общества направлено письмо с просьбой дать разъяснения о невыполненных (не начатых) работах: разработке проектной документации, устройстве фундамента из винтовых свай.

В ответ Общество направляет письмо в котором указывает, что проектная документация направлена по электронной почте Заказчику 14.05.2026, устройство фундамента из винтовых свай будет закончено согласно графика производства работ.

26.05.2026 Обществом направлено в адрес Заказчика о согласовании материалов ЦСП -2 слоя по 26 мм на фанеру толщиной 12 мм и ЦСП толщиной 18 мм.

04.06.2026 Обществом в адрес Заказчика направлено письмо в котором указано, что при проведении разбивочных работ на переданной Заказчиком площадке специалистами Общества выявлено, что на границе участка расположены две опоры воздушной линии электропередачи (BJ1-10 кВ). Фактическое расстояние от планируемого объекта до ближайшей опоры ВЛ-10 кВ составляет 4,5 метра, что находится в пределах установленной охранной зоны. В связи с ограниченной площадью участка и невозможностью соблюдения, требуемого 10-метрового отступа, просит рассмотреть возможность согласования размещения модульного медицинского центра на расстоянии 4,5 метра от опоры ВЛ-10 кВ.

05.06.2026 Обществом в адрес Заказчика направлено письмо в котором просит выслать предложение о размещении объекта на участке, а также согласовать изменения по контракту.

23.06.2026, 24.06.2026 Заказчиком направлены претензии о неисполнении обязательств по контракту.

25.06.2026 Общество направляет в адрес Заказчика письмо, в котором вновь указывает что на границе участка расположены две опоры воздушной линии электропередачи (BJ1-10 кВ). Размещение модульного здания в непосредственной близости от действующей ЛЭП невозможно, просит рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон, в текущих условиях сдача объекта в эксплуатацию невозможна, поскольку размещение здания в охранной зоне ЛЭП ставит под угрозу безопасность эксплуатации электросетевого оборудования.

25.06.2026 Заказчиком направлены технические условия на подключение к сетям водоснабжения и технологического присоединения к электрическим сетям.

02.07.2026 Общество направляет в адрес Заказчика письмо, в котором просит согласовать размещение объекта с учетом требований охранной зоны ВЛ-10 кВ.

03.07.2026 Обществом направлено в адрес Заказчика повторно письмо о согласовании и предоставлении цветового решения фасада здания.

06.07.2026 Заказчиком в адрес общества направлено письмо с просьбой предоставить макет проекта и схему размещения амбулатории.

10.07.2026 Заказчик направил письмо от 09.07.2026 года N 2893ФСР/02 подписанное главным инженером филиала распределительные сети "Сахалинэнерго".

14.07.2026 Заказчиком в адрес общества направлено письмо, о том, что работы Обществом на объекте не производятся, просит сообщить основание прекращения работ.

16.07.2026 Обществу выдано разрешение на проведение земляных работ.

16.07.2026, 20.07.2026 Заказчиком направлены претензии о неисполнении обязательств по контракту.

20.07.2026 Заказчиком в адрес общества направлено письмо, в котором просит предоставить дорожную карту с отражением контрольных точек по каждому этапу графика производства работ.

21.07.2026 Обществом направлено в адрес Заказчика письмо, в котором просит согласовать скорректированные сроки исполнения обязательств по контракту, в связи с отсутствием согласования размещения объекта.

22.07.2026 Обществом направлена в адрес Заказчика проектная документация.

23.07.2026 Заказчиком в адрес общества направлено письмо, в котором просит внести корректировки в проектную документацию.

29.07.2026 Обществом направлена в адрес Заказчика на согласование проектная документация.

29.07.2026 Обществом направлено в адрес Заказчика письмо о решении по отделке помещений.

30.07.2026 Заказчиком в адрес общества направлено письмо, о согласовании проектной документации.

03.08.2026 Заказчиком в адрес общества направлено разрешение на проведение земляных работ.

06.08.2026 Обществом направлено в адрес Заказчика график поставки материалов.

07.08.2026 Заказчиком в адрес общества направлено письмо, в котором в срок до 08.08.2026 просит предоставить подробный догоняющий график производства работ.

12.08.2026 Обществом направлено в адрес Заказчика письмо, в котором указано, что при проведении подготовительных мероприятий на площадке было установлено, что реализация проектных решении в изначально намеченные сроки невозможна, в связи с наличием на границе участка двух опор воздушной линии электропередачи (BJ1-10 кВ), окончательное решение по вопросу размещения объекта было получено только 10.07.2026 без сопроводительных разъяснений со стороны Заказчика, а также что сохраняются сложности с логистикой поставок оборудования и материалов на островную территорию, также указывает что проектная документация, акт разбивки ГРО, акт приема-передачи строительной площадки в адрес Общества не поступали, предлагают в рамках заключения дополнительного соглашения продлить срок строительства до 15.11.2026.

Общество письмом от 25.08.2026 подтвердило свое решение о приостановлении работ в связи с нарушением Заказчика содействия в выполнении работы, указав, что согласно "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 N 861/пр) пункта 4.6 базовыми функциями застройщика на период строительства являются:

- обеспечение работ комплектами рабочей документацией, единовременное или поэтапное, соответствующей утвержденной проектной документации и допущенной (принятой) к производству работ путем простановки штампа;

- передача подрядной организации (генеральной подрядной организации) копии разрешения на строительство (реконструкцию), копии разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с утвержденной проектной (ПОС) и разрешительной документацией;

- организация регламентированного согласования ППР и строительных генеральных планов с заинтересованными службами, балансодержателями (собственниками) и иными структурами в соответствии с порядком, предусмотренным руководящими документами;

- подготовка (в том числе расчистка территории, организация вырубки зеленых насаждений, сноса строений и переноса сетей инженерно-технического обеспечения) и передача строительной площадки подрядной (генеральной подрядной) организации совместно с точками подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (предусмотренным ПОС) по акту;

- обеспечение выноса в натуру линий регулирования застройки и создание геодезической разбивочной основы в соответствии с положениями СП 126.13330; "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004";

- извещение о начале (возобновлении) строительства, реконструкции органа государственного строительного надзора, которому поднадзорен конкретный объект;

- обеспечение выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями [2], СП 301.1325800, СП 404.1325800, СП 328.1325800, СП 333.1325800, разрешением на строительство, требованиями технических регламентов и условиями договоров на технологическое присоединение к сетям инженерного обеспечения;

- организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту специалистом по организации строительства, внесенным в национальный реестр специалистов в области строительства, и обеспечение его постоянного присутствия на строительной площадке.

28.08.2026, 02.09.2026 Заказчиком направлены претензии о неисполнении обязательств по контракту.

29.09.2026 Заказчиком в адрес общества направлено требование об уплате неустойки.

Также согласно представленного письма от 09.07.2026 года N 2893ФСР/02, подписанное главным инженером филиала распределительные сети "Сахалинэнерго" не является доказательством волеизъявления собственника сетей, так как не исходят от уполномоченного лица, совершать распорядительные функции от имени юридического лица и не содержит сведений о принадлежности сетей филиалу распределительные сети "Сахалинэнерго".

Причиной отказа от исполнения Контракта стало невозможность его исполнения Поставщиком по причине неисполнения Заказчиком своих встречных обстоятельств, а именно: непредставление согласования по размещению объекта с учетом требований охранной зоны ВЛ-10 кВ.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС России изучив представленные сведения и документы установила, что, материалы дела, подтверждают, что Обществом предприняты все меры для исполнения контракта, представлены доказательства подтверждающие намерения исполнить контракт в соответствии с его условиями.

В РНП включаются только такие сведения, которые подтверждают факт недобросовестности исполнителя, основанные на результатах проведенной антимонопольным органом проверки представленных службой информации и документов, свидетельствующих об умышленной направленности действий исполнителя на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Следовательно, основанием для включения сведений в РНП является только такое уклонение исполнителя от заключения контракта или от исполнения его условий, которое явно подтверждает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения заключенного контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Последовательно проанализировав взаимоотношения сторон в рамках заключенного контракта, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях Общества недобросовестного поведения, направленного на несоблюдение срока выполнения работ либо иного умышленного уклонения от выполнения государственного контракта, поскольку термин "уклонение от исполнения (заключения) контракта предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем, для включения в реестр по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестных характер поведения победителя аукциона.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о принятии Обществом всех зависящих от него мер по исполнению условий контракта и отсутствии фактов неисполнения своих обязательств вследствие недобросовестного поведения, совершения умышленных действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта, при этом достаточных и достоверных доказательств обратного заказчиком на заседание Комиссии не представлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 (ред. 02.07.2021) N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года N 1078,

Информацию, представленную Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Сахалинской области "К" (ИНН <...>), о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "О" (ИНН <...>), в том числе в отношении директора Гвон Су Ен (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Поставка, сборка, установка, монтаж, ввод в эксплуатацию модульного здания врачебной амбулатории в с. Соловьевка" (извещение N 0361200015026000543) - в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.