Решение Чувашского УФАС России от 30.09.2026 N 021/10/104-1058/2026

Резолютивная часть решения оглашена 30 сентября 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

<...>;

<...>;

<...>;

в присутствии представителя заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" - <...>

в отсутствии представителя победителя закупки - общества с ограниченной ответственностью <...>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения обращения;

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи обращение, представленное Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) сведений об обществе с ограниченной ответственностью <...> (далее - ООО <...>, Общество, Поставщик), находящегося по адресу <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 23.09.2026 поступило обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО <...> в связи с односторонним отказом от исполнения контракта N 07 от 30.03.2026 на поставку системных блоков.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры исполнения обязательств по государственным или муниципальным контрактам, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере закупок со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков. Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1 статьи 104 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации факта ненадлежащего исполнения контракта и соблюдения, предусмотренных Законом о контрактной системе, процедуры и сроков для одностороннего отказа от исполнения контракта. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП N 1078) утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 части II Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок) ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

В силу пункта 13 Правил уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее 5 рабочих дней с даты их поступления. Рассмотрение обращения и проведение таких проверок осуществляются органом контроля на коллегиальной основе на заседании комиссии (инспекции) по проведению плановой (внеплановой) проверки. Заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля.

Заказчик вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта). Участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Изучив представленные документы и осуществив на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

06.03.2026 в единой информационной системе (далее - ЕИС) по адресу в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru, а также на сайте ЭТП Газпромбанк по адресу в сети "Интернет": https://etpgpb.ru/ размещено извещение N 0315100003926000007 о проведении электронного аукциона на поставку системных блоков, с начальной (максимальной) ценой контракта 3 849 856,40 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.03.2026 N ИЭА для закупки N 0315100003926000007 было подано две заявки, которые были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении электронного аукциона.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки ООО <...> (идентификационным номером N 61) по цене контракта 3 580 366,34 рублей.

30.03.2026 по результатам электронного аукциона заключен контракт N 07 на поставку системных блоков, с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить Системный блок (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1.Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресам: указанным описании объекта закупки, приложение N 2 к настоящему Контракту (далее - место доставки), в срок: в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты заключения контракта.

Поставщик не менее чем за два рабочих дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В соответствии с пунктом 4.1.1. Контракта Поставщик обязан принять на себя обязательства поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом, Спецификацией (приложение N 1) и Описанием объекта закупки (приложение N 2).

Согласно пункту 6.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Однако, фактически Поставщиком обязательства не выполнены.

Согласно сведениям, представленным представителем Заказчика следует, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств Поставщиком своих обязательств Заказчиком в адрес Поставщика направлялись претензии от 21.05.2026 N 07/05-1063 и от 24.06.2026 N 07/05-1383. Поставщик неоднократно признавал факт просрочки и давал обязательства поставить товар (письма от 22.05.2026 N 77, от 15.06.2026 N 97, от 26.06.2026 N 101), которые исполнены не были.

06.07.2026 Заказчиком было принято решение N 07/05-1546 об одностороннем отказе от исполнения Контракта. В письме от 07.07.2026 N 117 Поставщик признал объективную невозможность поставки товара, предусмотренного Контрактом, сославшись на отказ производителя и ошибочность выданной регистрации проекта, и предложил провести совместное обсуждение аналогов.

Письмом от 08.07.2026 N 03/06-1592 Заказчик выразил готовность к обсуждению замены оборудования на товар с улучшенными техническими характеристиками. В установленный срок (до 10.07.2026) конкретных технических характеристик, реестровых номеров, сравнительной таблицы и сроков поставки Поставщиком представлено не было.

В дальнейшем, рассмотрев письмо Поставщика от 16.07.2026 N 123, Заказчик 16.07.2026 отменил указанное решение и признал Контракт действующим, предоставив Поставщику возможность исполнить обязательства.

Письмом от 17.07.2026 N 130 Поставщик направил предложение о замене товара на товар с улучшенными характеристиками и гарантировал поставку в срок до 11.09.2026.

Дополнительным соглашением N 1 от 20.07.2026 сторонами было согласовано изменение технических характеристик, в соответствии с частью 7 статьи 95 N 44-ФЗ.

Однако в нарушение принятых на себя обязательств поставка товара обществом в срок до 11.09.2026 осуществлена не была.

В письме от 10.09.2026 б/н Поставщик сообщает о новых обстоятельствах: загрузке производственной линии изготовителя, увеличении срока производства до 6-8 недель, дополнительных 1-2 неделях на доставку и повышении стоимости комплектующих.

Таким образом, Поставщик своих обязательств по Контракту не исполнил, тем самым нарушил пункт 3.1 Контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 12.2. Контракта расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с неоднократным неисполнением Поставщиком своих обязательств, Заказчик 11.09.2026 г. Принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N 07 от 30.03.2026 года на поставку системных блоков.

Исходя из материалов дела, пояснений представителя Заказчика, Комиссия Чувашского УФАС России пришла к выводу о том, что условия Контракта ООО <...> были нарушены, обязательства не исполнены.

Статьей 95 Закона о контрактной системе предусмотрен специальный порядок изменения, расторжения государственного и муниципального контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1. заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3. поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 приведенной статьи Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

11.09.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в единой информационной системе.

Анализ положений частей 12.2, 13, 14 статьи 95 Закона позволяет сделать вывод и о том, что целью соблюдения указанных требований Закона является надлежащее уведомление лица (поставщика, подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта для обеспечения права такого лица на устранение нарушения условий контракта, послужившего основанием для принятия указанного решения.

Следовательно, обязанности по направлению Подрядчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и опубликованию его в единой информационной системе с целью надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении Заказчиком соблюдены.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 22.09.2026, что подтверждается размещенной 31.08.2026 информацией о расторжении Контракта на официальном сайте в карточке контракта с реестровой записью N 12128017587 26 000006, реестровая запись Контракта в реестре контрактов переведена на статус "Исполнение прекращено".

Следовательно, Заказчиком исполнены требования Закона в части порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Согласно части 2 статьи 104 Закона, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая вышеизложенное, регламентированным сроком направления обращения о включении сведений о Поставщике в Реестр (далее - Обращение) в Чувашское УФАС России является до 24.09.2026 включительно. При этом Комиссией установлено, что Обращение направлено Заказчиком 23.09.2026, то есть в регламентированный Законом о контрактной системе срок.

Уведомлением N НВ/5798/26 от 23.09.2026 о месте и времени рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) рассмотрение дела было назначено на 30 сентября 2026 года в 09 час. 00 мин.

Уведомление, а также информация о проведении внеплановой проверки в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещены в ЕИС.

При этом, в силу подпункта "д" пункта 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) такое уведомление считается надлежащим уведомлением Подрядчика о месте, дате и времени рассмотрения обращения, и проведении проверки.

Вышеуказанным уведомлением ООО <...> предлагалось представить надлежащим образом оформленные (заверенные) документы, а также мотивированное письменное пояснение на заявление Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно письменным пояснениям ООО <...> следует, что Общество своевременно, начиная с апреля 2026 года, предпринимало активные действия для приобретения указанного товара:

20.04.2026 - направлен запрос дистрибьютору OCS Distribution с приложением технического задания и формы регистрации проекта;

22.04.2026 - получен ответ производителя (через дистрибьютора): "тут не сможем собраться т.к. у нас нет соответствующих корпусов". При этом в карточке регистрации проекта было прямо указано: "Партнер может менять ТЗ - НЕТ", "Возможность отклонения от требований ТЗ - НЕТ";

03.06.2026 - направлен прямой запрос производителю ООО <...> с просьбой о срочной обратной связи;

30.06.2026 - повторный запрос дистрибьютору с указанием, что Заказчик готов к изменению корпусов, и просьбой сообщить возможные альтернативные варианты;

06.07.2026 - дистрибьютор передал официальную позицию производителя: "Регистрация была выдана ошибочно, поддержать партнера в этом проекте не сможем";

07.07.2026 - направлен официальный запрос производителю с просьбой предоставить письменное подтверждение данной позиции.

Таким образом, производитель товара, указанного в Контракте, в одностороннем порядке отказался от поддержки проекта и признал регистрацию ошибочной. Данное обстоятельство явилось объективным препятствием для исполнения Контракта в части поставки товара с реестровым номером 10715967.

Несмотря на указанные обстоятельства, Общество не уклонялось от исполнения Контракта, а предпринимало все возможные меры:

07.07.2026 - направило Заказчику письмо (исх. N 117) с признанием объективной невозможности поставки товара, предусмотренного Контрактом, и предложением провести совместное обсуждение аналогов;

08.07.2026 - Заказчик письмом N 03/06-1592 выразил готовность к обсуждению замены оборудования на товар с улучшенными техническими характеристиками; 13.07.2026 - направило Заказчику предложение о замене товара с приложением сравнительной таблицы;

16.07.2026 - письмом исх. N 123 уведомило Заказчика о ведении активной работы по подбору системных блоков с улучшенными характеристиками;

17.07.2026 - Заказчик решением N 07/05-1702 отменил ранее принятое решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и признал Контракт действующим;

20.07.2026 - между сторонами подписано дополнительное соглашение N 1, которым согласована замена товара на товар с улучшенными характеристиками (в порядке ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) и установлен новый срок поставки - до 11.09.2026. Таким образом, Заказчик сам подтвердил добросовестность Общества, отменив первоначальное решение об одностороннем отказе и заключив дополнительное соглашение.

Срок поставки, согласованный дополнительным соглашением N 1, определялся исключительно ожиданием поступления корпусов для сборки системных блоков на производство изготовителя.

01.09.2026 - производитель подтвердил поступление на склад ожидаемой партии корпусов;

В последствии 01.09.2026 - производитель уведомил Общество о новых обстоятельствах: производственная линия изготовителя загружена, партия из 13 системных блоков не может быть поставлена вне очереди ввиду ее малообъемности; срок производства составляет 6-8 недель, к которому добавляется 1-2 недели на доставку; произошло повышение стоимости комплектующих в связи с ростом курса доллара.

Указанные обстоятельства возникли после подписания дополнительного соглашения и не зависели от воли Общества.

10.09.2026 - Общество направило Заказчику письмо с подробным изложением новых обстоятельств и предложением рассмотреть один из трех вариантов урегулирования:

1. продление срока поставки на 12 недель без применения штрафных санкций;

2. согласование замены системных блоков на аналогичные модели из реестра российской промышленной продукции;

3. расторжение контракта по соглашению сторон без взаимных претензий.

Общество подтвердило готовность нести все расходы и убытки, связанные с удорожанием и задержкой, ради исполнения обязательств, несмотря на убыточность данного контракта для Общества. Однако вместо конструктивного рассмотрения предложенных вариантов Заказчик 11.09.2026 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. N 07/05-2491).

Проанализировав представленные документы и информацию Комиссия Управления пришла к выводу, что ООО <...> допустило нарушение условий Контракта.

Ненадлежащее исполнение условий Контракта, привело к невозможности Заказчика получить товары, предусмотренные Контрактом в соответствии с установленными условиями, что является существенным нарушением условий Контракта.

В силу части 1 статьи 2 законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 указанного Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать указанному Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно абзацам 1 - 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от ответственности, лежит на должнике (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7).

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Они характеризуются внезапностью (непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления) и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доказательств возникновения у ООО <...> каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства, в установленном порядке исполнить Контракт, в Чувашское УФАС России не было представлено.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Следовательно, Поставщик несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Действуя в рамках исполнения контракта, Поставщик должен осознавать то обстоятельство, что он вступил в правоотношения по расходованию публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Соответственно, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, участник закупки должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и неисполнения контракта в дальнейшем.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2015 N 305- КГ15-9489 разъяснено, что недобросовестность может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры исполнения обязательств по контракту. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах (часть 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. При этом, само по себе включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу общества, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности, не препятствует осуществлению обычной хозяйственной деятельности.

Установлено, что Поставщиком не предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения Контракта, в связи с чем включение его в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в настоящем случае является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит целью ограждения государственных (муниципальных) заказчиков от недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В рассматриваемом случае недобросовестность Поставщика выразилась в непредусмотрительном, ненадлежащем исполнении своих обязанностей, возникающих из требований закона к надлежащему исполнению условий контракта на поставку системных блоков.

В связи с вышеизложенным, Комиссия Чувашского УФАС России не находит достаточных оснований считать действия ООО <...> добросовестным поведением и как следствие, отсутствие оснований для не включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО <...>, а также директоре и учредителе общества <...>.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

1. Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью <...>, находящегося по адресу 109437, <...>, а также о директоре и учредителе общества <...> в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) со сроком на два года.

2. Датой включения сведений об обществе с ограниченной ответственностью <...>, находящегося по адресу <...>, а также о директоре и учредителе общества <...> считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.