Решение Красноярское УФАС России от 24.03.2025 N 024/10/18.1-656/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия организатора торгов - Администрации Ермаковского района Красноярского края при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 1124 кв. м, местоположение: <...>, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (извещение N 22000025670000000045, лот N 4) (далее - торги),

14.03.2025 в адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ОБЕЗЛИЧЕНО на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей заявителя, а также представителей организатора торгов надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы организатор торгов проводил торги с нарушением законодательства Российской Федерации, а именно один из участников аукциона использовал специальную автоматическую программу с помощью которой данный участник затягивает время проведения торгов и физически истощает других участников торгов, при этом администрация понимая это не предпринимала никаких действий для решения данной проблемы.

Организатором торгов не были представлены возражения на доводы жалобы до рассмотрения жалобы Комиссией по существу.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Обжалуемые торги проводятся в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу пункта 19 статьи 39.11 ЗК РФ Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствие с подпунктами 5 и 6 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ Извещение о проведении аукциона должно содержать следующее: о "шаге аукциона"; о начальной цене предмета аукциона.

Согласно пункту 14 статьи 39.11 ЗК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее 1,5% кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

В силу пункта 18 статьи 39.11 ЗК РФ Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

На основании вышеизложенного, максимальный "шаг аукциона" может составлять не более трех процентов от начальной цены предмета аукциона, при этом нижняя граница "шага аукциона" не установлена ЗК РФ и законодательством Российской Федерации в целом.

Так в Извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков (5 лотов) (далее - Извещение) в пункте "Шаг аукциона" установлено, что по лоту N 4 (оспариваемый лот) "шаг" составляет - 25 рублей 04 копейки или 3% от начального размера ежегодной арендной платы за земельный участок - 834 рублей 74 копейки.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.13 ЗК РФ время ожидания предложения участника электронного аукциона о цене предмета аукциона составляет десять минут. При поступлении предложения участника электронного аукциона о повышении цены предмета аукциона время, оставшееся до истечения указанного срока, обновляется до десяти минут. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более высокой цене предмета аукциона не поступило, электронный аукцион завершается.

Иные требования к порядку проведения аукциона (непосредственного торга), в частности, требования к продолжительности проведения аукциона, к необходимости установления технических перерывов, в ЗК РФ отсутствуют.

На основании вышеизложенного следует, что нарушения со стороны организатора торгов касательно установления ненадлежащего "шага аукциона" отсутствует, следовательно данный жалобы признается Комиссией необоснованным.

При этом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган не осуществляет рассмотрение обращений (жалоб, заявлений) о нарушении антимонопольного законодательства в порядке статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, о чем также было указано в уведомлении о принятии жалобы.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия,

Признать жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия организатора торгов - Администрации Ермаковского района Красноярского края при проведении электронного аукциона (извещение N 22000025670000000045, лот N 4) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.