Решение Самарского УФАС России от 30.09.2026 N 063/06/105-1427/2026

Резолютивная часть оглашена 30.09.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ИП М.Е.В. на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Капитальный ремонт лестничной клетки с левой стороны (извещение N 0342100027126000004, начальная (максимальная) цена контракта - 5 032 590,08 рублей),

в присутствие представителя Заказчика (доверенность), Заявитель явку не обеспечил, уведомлен надлежащим образом

В Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы Заказчиком в извещении о проведении рассматриваемой закупки неправомерно установлено требование к участникам закупки о наличии опыта в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представителем Заказчика представлена письменная позиция.

Изучив доводы сторон, материалы жалоб, извещения, приложения к извещениям и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 2571) утверждены дополнительные требования к участникам закупок согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Так согласно пункту 10 Постановления Правительства 2571 установлены дополнительные требования к участникам при закупке: работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Пунктом 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции применяются, если начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по рассматриваемой закупке составляет 5 032 590,08 руб., что не превышает указанный порог.

Заказчиком представлены пояснения, согласно которым, принятие решения об установлении требования о наличии опыта при выполнении работ по капитальному ремонту лестничной клетки с левой стороны связано с функциональной значимостью данного объекта. В связи с тем, что объект закупки является путем эвакуации в нежилом здании, где осуществляется образовательная деятельность, работы по выполнению капитального ремонта должны быть выполнены в установленные сроки без задержек, в надлежащем качестве. От этого зависит безопасность и доступность объекта закупки для обучающихся, посетителей и сотрудников Заказчика.

Таким образом, заказчик неправомерно установил в извещении о проведении закупки дополнительные требования к участникам в соответствии с позицией 10 постановления N 2571.

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Жалоба ИП М.Е.В. обоснована.

В действиях Заказчика установлено нарушение требований части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2026 N ИЗК1 на участие в закупке подано шесть заявок.

Предписание об устранении допущенного нарушения не выдается, поскольку данное нарушение не повлияло на результат закупки.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП М.Е.В. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, так как данное нарушение не повлияло на результат закупки.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.