Решение Воронежского УФАС России от 30.09.2026 N 036/06/99-1271/2026

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 219/26 от 02.09.2026 г. инспекцией Воронежского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

- Михин С.В. -- заместитель руководителя управления - руководитель инспекции;

- Р. -- начальник отдела контроля закупок - заместитель руководителя инспекции;Решение

- Б. -- государственный инспектор отдела контроля закупок - участник инспекции;

во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. N Пр907 и ФАС России о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в целях проверки соблюдения требований законодательства о закупках, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка действий заказчика специализированного государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Воронежский лесопожарный центр" при проведении закупки на поставку оборудования для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой национальный проект "Экологическое благополучие" (реестровый номер торгов 0131200001026003043, НМЦК - 25 023 100,00). Проверка проводилась с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о контрактной системе.

Предметом проверки является соблюдение требований Закона о контрактной системе заказчиком - специализированным государственным бюджетным учреждением Воронежской области "Воронежский лесопожарный центр".

Воронежским УФАС России проведена внеплановая проверка действий заказчика специализированного государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Воронежский лесопожарный центр" при проведении закупки на поставку оборудования для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой национальный проект "экологическое благополучие" (реестровый номер торгов 0131200001026003043, НМЦК - 25 023 100,00).

Изучив материалы проверки, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Воронежского УФАС России установила следующее.

22.05.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении закупки на поставку оборудования для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 25 023 100,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком);

2) идентификационный код закупки;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" электронной площадки (в случае проведения электронной процедуры), специализированной электронной площадки (в случае проведения закрытой электронной процедуры);

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

6) информация о количестве, единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

7) информация об объеме, о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги;

8) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы);

9) начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют;

10) размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);

11) критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев;

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона (при наличии такого требования);

13) информация о предоставлении преимущества;

14) информация о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или требование, установленное в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона, с указанием объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

15) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст. 14 Закона;

16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном ч. 13 ст. 44 Закона;

17) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со ст. 96 Закона);

18) информация о банковском сопровождении контракта, о казначейском сопровождении (если расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению);

19) информация о возможности заказчика заключить контракты с несколькими участниками закупки с указанием количества указанных контрактов;

20) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;

21) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

22) дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дата окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

23) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги в случае проведения электронного конкурса, аукционов.

Статьей 14 Закона о контрактной системе устанавливается общий принцип:

при закупках действует национальный режим. Это значит, что товару, работе или услуге из иностранного государства (или группы государств), а также тому, что выполняет или оказывает иностранный гражданин или иностранное юридическое лицо (иностранное лицо), предоставляют равные условия с товаром российского происхождения, работой или услугой, которые выполняет или оказывает российский гражданин или российское юридическое лицо (российское лицо).

Порядок применения национального режима установлен Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (ред. от 03.07.2026) "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (вместе с "Положением о требованиях к форме и содержанию отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, о порядке формирования и размещения такого отчета в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о порядке предоставления федеральному органу исполнительной власти, указанному в части 7 статьи 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и части 7 статьи 3.1 - 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", доступа к информации, содержащейся в таких отчетах, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о порядке рассмотрения таких отчетов и оценки результатов осуществления в отчетном году указанных закупок этим федеральным органом исполнительной власти").

Извещение о проведении закупки содержит сведения о применении национального режима по ст. 14 Закона о контрактной системе.

28.29.22.190 Автоматизированная система полива (на теплицу 16,5х75 м) с монтажом, Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

28.29.22.190 Автоматическая система рециркуляции воздуха с монтажом,

Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

28.29.22.190 Автоматизированная система полива (на площадку 32х95 м) с монтажом, Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

28.29.22.190 Автоматизированная система полива (на площадку 23х95 м) с монтажом, Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

28.29.22.190 Автоматизированная система полива (на площадку 23х95 м) с монтажом, Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2026 N ИЭА на участие в закупке подана 1 заявка. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки идентификационный N 121328849.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 4 Постановления Правительства Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Воронежского УФАС России,

В действиях заказчика специализированного государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Воронежский лесопожарный центр" при проведении закупки на поставку оборудования для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой при реализации национального проекта "Экологическое благополучие" (реестровый номер торгов 0131200001026003043) нарушений не установлено.