Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 30.09.2026 N 11-266/26

В связи с поступившей от ООО "И" (вх. N 23059-ЭП/26 от 18.09.2026) информацией, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС),

Проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме (далее-запрос котировок) на поставку учебных комплексов "Симулятор полетов БПЛА с практической отработкой" для нужд ГБОУ Гимназия N 261 Кировского района Санкт-Петербурга. (извещение номер N 0372200033526000010).

Адрес проверяемой организации: <...>;

Место проведения Инспекции УФАС: <...>.

Внеплановой документарной проверкой

Извещение о проведении запроса котировок размещено 15.09.2026 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200033526000010.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 490 000,00 рублей.

Информация, изложенная в обращении, пояснения представителей Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Заявитель в своем обращении указывает на нарушения положения извещения в части описания объекта закупки, указывая, что совокупность установленных Заказчиком характеристик программно-аппаратного комплекса, по мнению Заявителя, ограничивает возможность участия в закупке поставщиков иных учебных комплексов аналогичного назначения. Заявителем приведены доводы относительно наименования объекта закупки, требований к программному обеспечению, аппаратной части, видеокурсу, а также внутренней согласованности и обоснованности установленных характеристик.

Вместе с тем в ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией УФАС установлено, что 21.09.2026 Заказчиком в ЕИС размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0372200033526000010.

Согласно размещенному в ЕИС извещению основанием отмены определения поставщика является решение Заказчика от 21.09.2026. В качестве дополнительной информации указано: "В связи с внесением изменения в техническом задании". Извещение об отмене определения поставщика размещено 21.09.2026 в 16:15.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы закупка N 0372200033526000010 отменена, определение поставщика по указанной закупке не осуществляется, заключение контракта по результатам данной процедуры не производится.

Информация об отмене закупки также подтверждается письменными пояснениями Заказчика, согласно которым закупка по извещению N 0372200033526000010 отменена, а при последующем размещении закупки описание объекта будет сформировано в новой редакции с учетом выявленных Заказчиком обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных указанной статьей. При проведении электронных процедур согласно п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок формирует с использованием ЕИС извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью и размещает в ЕИС. С момента размещения такого извещения в ЕИС закупка считается отмененной.

В рассматриваемом случае срок окончания подачи заявок по закупке N 0372200033526000010 установлен на 23.09.2026 18:00, тогда как извещение об отмене определения поставщика размещено Заказчиком 21.09.2026 в 16:15, то есть до наступления установленного срока окончания подачи заявок. Следовательно, с момента размещения извещения об отмене закупка прекратила свое существование как проводимая процедура определения поставщика.

При этом предметом обращения являются положения извещения об осуществлении закупки N 0372200033526000010, а требования Заявителя направлены, в том числе, на изменение либо аннулирование определения поставщика по указанной закупке и принятие мер, препятствующих заключению контракта.

Таким образом, на момент проведения внеплановой проверки отсутствует действующее извещение, положения которого могли бы быть изменены по результатам рассмотрения жалобы, отсутствует осуществляемая процедура определения поставщика, в рамках которой могли бы быть приняты меры по ее приостановлению, а также отсутствует возможность заключения контракта по результатам отмененной закупки.

При таких обстоятельствах доводы Заявителя относительно характеристик объекта закупки, требований к программному обеспечению, аппаратной части, видеокурсу и иных положений отмененного извещения не могут повлечь принятие Инспекцией УФАС мер, направленных на изменение либо аннулирование уже отмененной закупки.

Инспекция УФАС принимает во внимание, что Заказчик в письменных пояснениях указал на намерение переразместить закупку в новой редакции, с учетом корректировки описания объекта закупки. Вместе с тем вопросы соответствия требованиям законодательства о контрактной системе извещения, которое будет размещено Заказчиком в будущем, не являются предметом настоящей проверки и могут быть оценены исключительно в рамках соответствующей закупочной процедуры при наличии предусмотренных законом оснований.

При этом Инспекция УФАС исходит из того, что в рамках проведения настоящей внеплановой проверки подлежит установлению наличие либо отсутствие нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при осуществлении конкретной закупки.

Поскольку закупка N 0372200033526000010 отменена до окончания срока подачи заявок, а предметом обращения являлись положения именно указанного отмененного извещения, объективная возможность устранения заявленных Заявителем нарушений посредством изменения извещения либо проведения дальнейших процедур определения поставщика отсутствует.

Оценив представленные материалы в их совокупности и взаимной связи, Инспекция УФАС приходит к выводу, что в связи с отменой Заказчиком закупки N 0372200033526000010 предмет рассмотрения обращения в части положений отмененного извещения отсутствует. В связи с этим основания для выдачи предписания об аннулировании определения поставщика, внесении изменений в извещение, приостановлении определения поставщика либо принятия иных мер в отношении отмененной закупки отсутствуют.

При этом отсутствие предмета рассмотрения в связи с отменой закупки не означает подтверждения либо опровержения по существу каждого из приведенных в обращении технических и правовых доводов. Их рассмотрение по существу в рамках настоящей закупки не может привести к восстановлению отмененной процедуры или к заключению контракта по отмененному извещению.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 8, 36, 99 Закона о контрактной системе,

В действиях ГБОУ Гимназия N 261 Кировского района Санкт-Петербурга нарушений положений Закона о контрактной системе при проведении рассматриваемой закупки не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.