Решение Мурманского УФАС России от 30.09.2026 N 051/06/105-794/2026

Резолютивная часть решения оглашена "28" сентября 2026 года

В полном объеме изготовлено "30" сентября 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России, Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Прохоровой М.Е. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Чоповской Н.И. - главного специалиста - эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Валеевой А.Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей: государственного областного унитарного предприятия "М"- К.С., К.Т., П. (на основании доверенностей),

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - У. (на основании доверенности), без участия представителя общества с ограниченной ответственностью "П",

надлежащим образом уведомленного о дате и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - Заявитель, ООО "П") на действия заказчика - государственного областного унитарного предприятия "М" (далее - Заказчик, ГОУП "Мурманскводоканал") при проведении закупки: Выполнение работ по капитальному ремонту водовода по ул. Нижне-Ростинское шоссе, г. Мурманск (реестровый номер извещения 0149200002326004940) в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

18.09.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по капитальному ремонту водовода по ул. Нижне-Ростинское шоссе, г. Мурманск" (реестровый номер извещения 0149200002326004940) (далее - Извещение).

Уполномоченный орган: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное унитарное предприятие "М".

Начальная (максимальная) цена контракта: 71 637 010,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.10.2026 в 07:00

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 12.10.2026.

Согласно доводам жалобы Заказчик в Извещении установил требования, ограничивающие конкуренцию:

- в нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе указана конкретная модель контроллера "БКД-ПК-RF.2";

- неправомерно установлено требование о наличии у подрядчика лицензии (сублицензии) на использование программного обеспечения SCADA "LanMon";

- неправомерно указано требование о наличии в штате подрядчика сертифицированных специалистов по конкретному ПО SCADA "LanMon";

- неправомерно установлено ограничение субподряда в размере 5% от цены договора, что необоснованно снижает установленный законодательством предел.

Заказчик, Комитет по конкурентной политике Мурманской области с доводами жалобы не согласны, представлены письменные и устные возражения.

Рассмотрение жалобы назначено 24.09.2026 в 11.00, после объявленного перерыва жалоба Заявителя рассмотрена 28.09.2026 года в 14 часов 30 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАC России, изучив представленные документы и материалы, заслушав пояснения представителей, пришла к следующим выводам.

1. В отношении довода об установлении требования к конкретной модели контроллера "БКД-ПК-RF.2" без сопровождения такого указания словами "или эквивалент" комиссия полагает следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила) следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

По смыслу пунктов 5 и 6 Правил заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, при условии наличия в извещении об осуществлении закупки обоснования необходимости использования данных характеристик.

При этом, согласно пункту 7 Правил в случае планирования и осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, описание объекта закупки, изложенное в извещении о закупке, проекте контракта должно содержать объективную информацию, соответствующую требованиям действующего законодательства и позволяющую определить соответствие товаров, работ, услуг потребности заказчика.

Предметом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту объектов водоснабжения и канализации, при описании заказчик использовал позицию КТРУ 42.21.21.000-00000009, дата включения позиции в каталог 07.11.2019.

Позиция КТРУ 42.21.21.000-00000009 не содержит характеристик товара, работы, услуги.

Заказчик осуществи описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В столбце 4 таблицы 3 раздела 1 Описания объекта закупки определено, что при выполнении работ должен использоваться контроллер связи БКД-ПК-RF.2, без указания "или эквивалент".

В разделе 2 "Требования к техническим, функциональным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) работы, услуги" Описания объекта закупки в строке 7 таблицы "Характеристики выполняемых работ" установлено, что "При ремонте системы диспетчеризации предусмотреть установку шкафов диспетчеризации, укомплектованных оборудованием, которые должны иметь информационную совместимость с ПО верхнего уровня системы управления - "Система диспетчеризации", которое в свою очередь строится на базе существующей системы диспетчеризации "Master SCADA" и программного обеспечения SCADA "Lanmon"."

Согласно пояснениям представителя Заказчика контроллер связи "БКД-ПК-ЯР2" производства МНПП "САТУРН" обеспечивает защищенную передачу данных на сервер диспетчеризации ГОУП "Мурманскводоканал" через встроенный VPN-сервис. который является неотъемлемой частью программно-аппаратного комплекса производства МНПП "САТУРН". Вся автоматика предприятия построена на базе контроллеров данного производителя.

Необходимость обеспечения информационной совместимости с существующей системой диспетчеризации прямо вытекает из потребностей ГОУП "Мурманскводоканал", эксплуатирующего единый комплекс автоматики на базе оборудования МНПП "САТУРН". Указание конкретной модели контроллера обусловлено не произвольным ограничением конкуренции, а объективной необходимостью сохранения работоспособности системы водоснабжения Мурманской области.

Система диспетчеризации ГОУП "Мурманскводоканал" обеспечивает управление объектами водоснабжения, в том числе в отношении населенных пунктов Мурманской области, военных частей и городков, а также иных критически важных объектов.

Использование контроллеров, несовместимых с существующей инфраструктурой, создает прямую угрозу безопасности указанных объектов, что недопустимо в силу требований законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности.

В подтверждении своей позиции представителем Заказчика предоставлено письмо ООО "М" (от 22.09.2026 N 11/16470), руководство оператора.

В письме ООО "М" от 22.09.2026 N 11/16470 указано:

"Контроллеры связи, сбора и обработки данных иных производителей не имеют подтвержденной совместимости с сервером системы сбора данных верхнего уровня существующей системы диспетчеризации ГОУП "Мурманскводоканал", разработанным и поставляемым ООО "М", по следующим причинам:

- протокол обмена данными контроллеров с ПО сервера SCADA LanMon является проприетарным закрытым протоколом и не предоставляется неограниченному кругу сторонних производителей контроллеров сбора и передачи данных;

- ограничение на предоставление указанного протокола обусловлено требованиями по обеспечению безопасности и сохранению работоспособности информационной системы Заказчика;

- до настоящего времени ООО "М" не заключало договоров о предоставлении данного протокола в целях его реализации сторонними разработчиками в своих контроллерах, рассчитанных на совместимость с ПО SCADA LanMon;

- ООО "М" не располагает сведениями о существовании контроллеров сторонних производителей, совместимых с ПО SCADА LanMon".

В письме ООО "М" от 22.09.2026 N 11/16470 также указано, что замена контроллера БКД-ПК-КР.2 на устройство иного производителя, для которого не подтверждена поддержка закрытого протокола обмена данными с сервером SCAD A LanMon, приведет к нарушению штатного взаимодействия с существующей системой диспетчеризации Заказчика, а также поставит под угрозу работоспособность и снизит надежность информационной системы диспетчеризации ГОУП "Мурманскводоканал" в целом.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что указание конкретной модели контроллера "БКД-ПК-КР2" обусловлено необходимостью обеспечения информационной совместимости, защищенности каналов связи и бесперебойной работы системы водоснабжения критически важных объектов.

Довод жалобы признается необоснованным.

2. В доводах своей жалобы Заявитель указывает, что пункт 2.3.1 Технического задания устанавливает требование о наличии у Подрядчика прав на использование программного обеспечения SCADA "LanMon" и подтверждении этого лицензионным (сублицензионным) договором в составе заявки.

В своих возражениях представитель заказчика указывает, что указанное требование не является требованием к участнику закупки в смысле статьи 31 Закона о контрактной системе и не влечет за собой отказа в допуске к участию. Оно относится к способу и порядку исполнения договора, поскольку подтверждает реальную возможность Подрядчика выполнить работы по настройке и интеграции оборудования в существующую систему. SCADA "LanMon" является коммерческим программным обеспечением. Без действующей лицензии подрядчик не имеет законного права доступа к данному ПО, не может осуществлять передачу параметров на сервер Заказчика и работать с этими параметрами в рамках серверной инфраструктуры МНПП "САТУРН" - это прямо следует из статьи 1229 ГК РФ.

Представитель Заказчика также указал, что сервер Заказчика имеет лицензию SCADA "LanMon" на ограниченное количество каналов. Подрядчик обязан приобрести лицензию на дополнительные каналы, которые будут использоваться для передачи параметров с объекта капитального ремонта, и передать эту лицензию Заказчику для расширения серверной лицензии. Без приобретения подрядчиком соответствующих лицензионных прав расширение системы диспетчеризации технически невозможно.

Серверная лицензия привязана к количеству параметров, параметры неотчуждаемы от сервера, поэтому лицензия на дополнительные параметры должна быть оформлена на Заказчика (или передана ему). Иначе расширение сервера невозможно.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На основании пункта 1 статьи 1235 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) для предоставления права использования программного обеспечения заказчику исполнитель обязан иметь лицензионный договор или иной документ с правообладателем, подтверждающий его полномочия по передаче лицензии. По лицензионному договору одна сторона - обладатель исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (лицензиар) предоставляет или обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования такого результата или такого средства в предусмотренных договором пределах.

В соответствии с положениями части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. При этом в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Изучив положения Извещения о проведении закупки Комиссия Мурманского УФАС России находит доводы представителя Заказчика обоснованными.

Согласно пункту 1.12 электронного документа (приложение к Извещению) "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" вторая часть заявки должна содержать информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. При этом в указанном пункте содержится требование о "наличие информации об участнике закупки в едином реестре сведений о членах саморегулируемой организации и их обязательствах, сформированном соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций", требование о предоставлении в составе заявки лицензионного договора не установлено.

При этом пунктом 2.3 раздела 2 Описания объекта закупки "Требования к выполнению работ" (приложение к Извещению) установлено, что Подрядчик должен иметь права на использование программного обеспечения SCADA "LanMon", что должно быть подтверждено копией действующего лицензионного и(или) сублицензионного договора на виды деятельности, связанные с выполнением договора (или иной документ, подтверждающий предоставление прав на использование программного обеспечения SCADA "LanMon"), вместе с приложениями, описывающими конкретные виды деятельности, на которые у Подрядчика есть лицензия.

В случае отсутствия у Подрядчика права на использование программного обеспечения SCADA "LanMon, Подрядчик имеет право предоставить договор оказания услуг (выполнения работ), заключенный с организацией (или индивидуальным предпринимателем), имеющей права на использование программного обеспечения SCADA "LanMon".

При таких обстоятельствах Комиссия отмечает, что наличие действующего лицензионного и(или) сублицензионного договора на виды деятельности является требованием к порядку исполнения договора.

Довод жалобы признается необоснованным.

3. В доводах жалобы заявитель также указывает, что Заказчиком неправомерно установлено требование о наличии в штате сертифицированных специалистов по ПО "LanMon".

Согласно пояснениям представителя Комитета по конкурентной политике Мурманской области требование о наличии сертифицированных специалистов по ПО SCADA "Lanmon" (пункт 2.3.1 раздела 2 Описания объекта закупки) не является избыточным, поскольку напрямую связано с предметом закупки (выполнением капитального ремонта водовода, включающего замену шкафов диспетчеризации с пусконаладочными работами).

При этом Заказчиком не установлено требование о наличии таких специалистов в штате подрядчика. В пункт 2.3.1 раздела 2 Описания объекта закупки прямо предусмотрено право подрядчика привлечь стороннюю организацию (или индивидуального предпринимателя), имеющую в своем штате сертифицированных специалистов.

Как следует из устных и письменных пояснений представителей Заказчика участник, не имеющий собственного сертифицированного специалиста, не лишен возможности участвовать в закупке поскольку положениями Извещения допускается возможность представления договора с третьей организацией, имеющей в штате такого специалиста. Требования Заказчика обусловлены объективными техническими потребностями и не создают преимуществ конкретному лицу. Участником закупки может стать любое лицо, готовое обеспечить выполнение работ с использованием необходимого оборудования и ПО, либо привлекающее для этих целей соответствующих специалистов и правообладателей.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.3 раздела 2 Описания объекта закупки "Требования к выполнению работ" (приложение к Извещению) установлено: "Подрядчик должен иметь 1 (одного) и более сотрудников, являющихся сертифицированными специалистами по проектированию и монтажу систем автоматизации и диспетчеризации на базе программного обеспечения SCADA "LanMon", что должно быть подтверждено копиями документов, подтверждающих трудовые отношения сотрудников, являющихся сертифицированными специалистами по проектированию и монтажу систем автоматизации и диспетчеризации на базе программного обеспечения SCADA "LanMon", с Подрядчиком, а также копиями квалификационных сертификатов специалистов, являющихся сертифицированными специалистами по проектированию и монтажу систем автоматизации и диспетчеризации на базе программного обеспечения SCADA "LanMon".

В случае отсутствия у Подрядчика сотрудника, являющегося сертифицированным специалистом по проектированию и монтажу систем автоматизации и диспетчеризации на базе программного обеспечения SCADA "LanMon", Подрядчик имеет право предоставить договор оказания услуг (выполнения работ), заключенный с организацией (или индивидуальным предпринимателем), имеющей в своем штате сотрудника, являющегося сертифицированным специалистом по проектированию и монтажу систем автоматизации и диспетчеризации на базе программного обеспечения SCADA "LanMon"."

Исходя из изложенного, Комиссия приходит к заключению, что указанное требование о наличии 1 (одного) и более сотрудников, являющихся сертифицированными специалистами по проектированию и монтажу систем автоматизации и диспетчеризации относится к сфере исполнения договора, а не к сфере определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Следовательно, вопросы, относящиеся к условию выполнения работ специалистами с определенным образованием, представляют собой условие о способе и порядке исполнения договора после проведения Закупки, но не являются требованием к участникам закупки, установленным в соответствии со статьей 31 Закона; указанное условие не создает препятствий участнику закупки на стадии подачи заявки, не ограничивает конкуренцию.

Указанные условия установлены исходя из потребности Заказчика, спорные положения являются одинаковыми для всех участников Закупки, не создают преимущества кому-либо из них и не могут ограничивать доступ к участию в закупке.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сформулированные Заказчиком требования привели к ограничению количества потенциальных участников закупки, к созданию одним участникам закупки преимуществ перед другими, в материалы дела не представлено.

4. В доводах жалобы Заявитель указывает, что Заказчик неправомерно ограничил возможность привлечения субподрядной организации в размере 5% от цены договора

Согласно доводам заявителя указанным условием Заказчиком нарушаются положения Закона о контрактной системе, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.05.2024 N 570 "Об утверждении Правил проведения экспертизы всех инженерных изысканий, результатов инженерных изысканий, проектной документации и результатов проектной документации..." установлено, что подрядчик обязан выполнить самостоятельно не менее 25% объема работ, что означает о возможности передать на субподряд до 75% работ.

Представитель Комитета по конкурентной политике указал, что Закон о контрактной системе не устанавливает ни минимального, ни максимального объема работ, который подрядчик обязан или вправе передать на субподряд. Определение предельного размера субподряда является прерогативой заказчика, который устанавливает его исходя из своих потребностей, специфики работ и необходимости обеспечения контроля за их выполнением.

По мнению представителя Комитета по конкурентной политике Заявитель ошибочно трактует норму о 25% как указание на то, что подрядчик вправе передать субподрядчикам не менее 75% объема работ. В действительности 25% является минимумом, который подрядчик обязан выполнить лично, а оставшиеся 75% он может выполнить сам или привлечь субподрядчиков если иное не предусмотрено условиями контракта (договора).

По смыслу статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц, если из закона или договора не вытекает обязанность личного исполнения, при этом именно генеральный подрядчик несет перед Заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком.

В силу пункта 1.1. Проекта договора (приложение к Извещению) Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту водовода по ул. Нижне-Ростинское шоссе, г. Мурманск (далее - работы) в соответствии с условиями Договора и своевременно их сдать Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их.

Пунктом 4.2.8. Проекта договора (приложение к Извещению) установлено, что Подрядчик имеет право привлечь к исполнению договора субподрядчиков (далее - субподрядчики) в объеме не более 5 процентов от цены Договора. При этом Подрядчик несет ответственность за работы, выполняемые субподрядчиками.

Комиссия отмечает, что Закон о контрактной системе не содержит запрета на привлечение субподрядчиков для исполнения контракта.

При заключении контракта на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства имеются ограничения по привлечению субподрядчиков. В частности, Правительством РФ в Постановлении от 15.05.2017 N 570 установлены виды и объемы работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Комиссия Мурманского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, уполномоченным органом, требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

При этом Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, и доказательств свидетельствующих о том, что обжалуемое положения Извещения ограничивает количество участников закупки, дает преимущества определенным лицам и затрудняет исполнения договора Комиссии Мурманского УФАС России не представлено.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" на действия заказчика - государственного областного унитарного предприятия "М" при проведении закупки: Выполнение работ по капитальному ремонту водовода по ул. Нижне-Ростинское шоссе, г. Мурманск (реестровый номер извещения 0149200002326004940), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.