Решение Омское УФАС России от 24.03.2025 N 055/10/18.1-289/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<...> - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу <...> (далее также Заявитель) на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области, Организатор торгов, Ответчик) при проведении аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 в электронной форме по лотам NN 535, 536 (извещение N 21000019010000000931, лоты NN 2, 3 размещено на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (далее - аукцион, торги),

в отсутствие Заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы;

при участии представителя Ответчика - <...> (доверенность N 22-Д от 21.03.2025, личность удостоверена паспортом),

1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. от 17.03.2025 N 2394/25), который считает, что торги проводятся с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации.

Заявитель указывает, что в лотах NN 535, 536 указаны одинаковые лесные кварталы, некорректно указаны выделы к кварталам, не понятно к какому кварталу какой выдел относится.

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 19.03.2025 N ГЛ/1892/25 ТУ Росимущества в Омской области представлены возражения относительно фактов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов (вх. от 24.03.2025 N 2614/25).

На заседании Комиссии 24.03.2025 представитель Ответчика с доводами жалобы Общества не согласилась и пояснила следующее.

ТУ Росимущества в Омской области в соответствии с Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 (далее - Правила N 604), осуществляет реализацию древесины.

На основании уведомления Главного управления лесного хозяйства Омской области (далее - ГУЛХ Омской области) от 12.02.2025 исх. N 605-ГУЛХ организована реализация древесины по лотам NN 535, 536. Прием заявок осуществлялся с 14.02.2025 по 27.02.2025. По каждому лоту поступило 4 заявки, в связи с чем, на основании пункта 28 Правил N 604 организован аукцион.

Извещение о проведении аукциона по реализации древесины размещено 28.02.2025 размещено на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ГИС Торги) и электронной торговой площадке АО "С". В разделе документы лота на указанных выше сайтах размещены сведения, предоставленные ГУЛХ Омской области, в том числе в части нахождения древесины с указанием номеров кварталов, лесотаксационных выделов соответствующего лесничества. Иной информацией о месте нахождения древесины Организатор торгов не располагает.

На основании изложенного, Ответчик просит признать жалобу необоснованной.

3. Из представленных материалов и информации, размещенной в ГИС Торги, Комиссией установлено, что Организатором торгов 28.02.2025 опубликовано извещение N 21000019010000000931 (лоты NN 2, 3) о проведении аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе по следующим лотам:

- лот N 535: ликвидная древесина: береза - 834 куб. м, осина - 121 куб. м, ель - 14 куб. м. Неликвидная древесина: береза - 30 куб. м, осина - 7 куб. м, ель - 15 куб. м. Всего:

1 021,00 куб. м. Начальная цена - 86 411,78 руб. Размер задатка - 8 641,18 руб. (10%);

- лот N 536 Ликвидная древесина: береза - 441 куб. м, осина - 24 куб. м, ель - 24 куб. м, сосна - 320 куб. м. Неликвидная древесина: береза - 15 куб. м, осина - 1 куб. м, ель - 2 куб. м, сосна - 16 куб. м. Всего: 843,00 куб. м. Начальная цена - 105 883,82 руб. Размер задатка - 10 588,38 руб. (10%).

Дата начала и окончания срока приема заявок: с 03.03.2025 по 28.03.2025. Дата рассмотрения заявок - 03.04.2025. Дата проведения аукциона - 04.04.2025. Адрес подачи заявок и места проведения электронного аукциона: электронная торговая площадка АО "С" (https://utp.sberbank-ast.ru/).

Уведомлением Омского УФАС России от 19.03.2025 N ГЛ/1892/25 аукцион приостановлен.

4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Ответчиком документы, заслушав доводы представителя Организатора торгов, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно подпункту "в" пункта 1 Правил N 604 названные правила устанавливают порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Пунктом 5 Правил N 604 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - продавец):

а) устанавливает форму заявки на приобретение древесины и срок приема заявки;

б) осуществляет размещение сообщения о реализации древесины на официальном сайте продавца в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на определенном Правительством Российской Федерации официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов;

в) рассматривает заявки юридических и физических лиц;

г) осуществляет регистрацию заявки в журнале приема заявок с указанием даты и времени их поступления;

д) заключает договоры купли-продажи древесины;

е) осуществляет подготовку и размещение сообщения об итогах реализации древесины.

Из пункта 8 Правил N 604 следует, что уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений направляет продавцу, в том числе сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами лесоустройства и его кадастровый номер (при наличии), а также сведения об объеме, породном составе и стоимости древесины, которая получена при использовании лесов для целей, указанных в пункте 1 Правил N 604 (подпункты "в", "г").

В силу пункта 9 Правил N 604 продавец осуществляет размещение сообщения в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 8 Правил N 604.

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 10 Правил N 604 в сообщении указываются, в том числе количество и породный состав древесины, место нахождения древесины с указанием номеров кварталов, лесотаксационных выделов соответствующего лесничества, кадастровый номер лесного участка (при его наличии).

ГУЛХ Омской области письмом от 12.02.2025 N 605-ГУЛХ в адрес ТУ Росимущества в Омской области направлена информация о вырубленной древесине, в том числе по лотам NN 535, 536.

На основании вышеуказанного уведомления ТУ Росимущества в Омской области организована реализация древесины, прием заявок осуществлялся с 14.02.2025 по 27.02.2025 (извещение N 21000019010000000916). По каждому лоту поступило по 4 заявки.

Пунктом 28 Правил N 604 предусмотрено, что в случае подачи более одной заявки реализация древесины осуществляется путем проведения аукциона в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, в том числе сведения о наименовании такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества).

Пункт 3.6.1 информационного сообщения, опубликованного в составе извещения N 21000019010000000931 (лоты NN 2, 3) в ГИС Торги содержит сведения в отношении имущества, выставленного на аукцион, в том числе о местонахождении древесины, о количестве и породном составе древесины.

Также в составе извещения N 21000019010000000931 (лоты NN 2, 3) в ГИС Торги опубликованы письма ГУЛХ Омской области, на основании которых был организован оспариваемый аукцион. Указанные письма ГУЛХ Омской области также содержат сведения о местонахождении древесины (номера лесного квартала, номера лесотаксационного выдела), о породном составе древесины.

Таким образом, на основании сведений представленных уполномоченным органом исполнительной власти в области лесных отношений (ГУЛХ Омской области),

ТУ Росимущества в Омской области размещена вся информация, предусмотренная пунктами 8 - 10 Правил N 604, в связи с чем, Комиссия не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения процедуры оспариваемого аукциона.

Как указывает Заявитель, по лотам NN 535, 536 указаны одинаковые кварталы, не понятно к какому кварталу какой выдел относится, вместе с тем, Заявитель за разъяснениями положений документации в установленном законом порядке к Организатору торгов не обращался.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать необоснованной жалобу <...> на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области при проведении аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 в электронной форме по лотам NN 535, 536 (извещение N 21000019010000000931, лоты NN 2, 3 размещено на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Омского УФАС России от 19.03.2025 N ГЛ/1892/25.

Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.