Решение Новосибирское УФАС России от 24.03.2025 N 054/06/49-714/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика - Управления Росреестра по Новосибирской области: М.О. (по доверенности), П. (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Э", уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Э" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151100006225000016 на приобретение рабочих станций, начальная (максимальная) цена контракта - 26 985 400,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Э" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151100006225000016 на приобретение рабочих станций.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 05.03.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 18.03.2025;

3) на участие в аукционе подана 1 заявка;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 1 заявка была признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

5) победителем закупки был признан участник электронного аукциона N 176, ценовое предложение 26 175 838,00 руб.

Суть жалобы ООО "Э" заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, контракт заключается с участником закупки, чья заявка не соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) или товар, предложенный данным участником закупки, не соответствует по своим характеристикам положениям извещения о проведении закупки.

Управление Росреестра по Новосибирской области в возражениях на жалобу ООО "Э" сообщило следующее.

Заказчиком в извещении о проведении закупки было установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное пп. "б" п. 1 ч. 2 данной статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 установить, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного ст. 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации";

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза.

Победителем закупки был предложен товар производителя ООО "Б" и указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10589751.

Заявка победителя электронного аукциона соответствовала положениям извещения о проведении закупки. Производитель компьютерного оборудования ООО "Б" в ответ на запрос заказчика сообщил о возможности производства оборудования, соответствующего по своим характеристикам положениям извещения о проведении закупки.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Заказчиком в извещении о проведении закупки было установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное пп. "б" п. 1 ч. 2 данной статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 установить, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного ст. 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации";

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 данной части), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 данной части), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заявка участника закупки N 133 была отклонена аукционной комиссией заказчика по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что участником закупки был предложен товар из Китайской Народной Республики. Заявка участника закупки N 61 была отклонена по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что данным участником закупки в заявке не был указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Заявка победителя электронного аукциона N 176 соответствовала положениям извещения о проведении закупки.

Победителем закупки был предложен товар производителя ООО "Б" и указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10589751.

Производитель компьютерного оборудования ООО "Б" в ответ на запрос заказчика сообщил о возможности производства оборудования, соответствующего по своим характеристикам положениям извещения о проведении закупки.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях аукционной комиссии заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии заказчика, нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Э" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - Управления Росреестра по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151100006225000016 на приобретение рабочих станций необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.