Решение Татарстанского УФАС России от 30.09.2026 N АР/9336/26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

рассмотрев в режиме видеоконференции обращение заказчика ГАУСО "Елабужский дом социального обслуживания" (вх. N 9063-ЭП/26 от 22.09.2026 г., ЕИС от 21.09.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО "О" (ИНН <...>, КПП 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200023125000029, объект закупки: "Оказание услуг по организации питания получателей социальных услуг",

в присутствии представителя Заказчика - <...> - [должностное лицо](<...> - [должностное лицо]);

в присутствии представителя ООО "О" - <...> - [должностное лицо](по доверенности)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАУСО "Елабужский дом социального обслуживания" (вх. N 9063-ЭП/26 от 22.09.2026 г., ЕИС от 21.09.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО "О" (ИНН <...>, КПП 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200023125000029, объект закупки: "Оказание услуг по организации питания получателей социальных услуг".

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200023125000029 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 01.12.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 44 160 262,20 рублей.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.12.2025 г. N ИЭА1 победителем закупки признана заявка участника ООО "О".

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

22.12.2025 г. между Заказчиком и ООО "О" был заключен Контракт N 2025.29, согласно положениям которого, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство на оказание услуг по организации питания получателей социальных услуг (далее - "услуги"), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги. на сумму 35 546 950,80 рублей.

В силу пункта 1.2 Контракта, требования, предъявляемые к услугам, наименованию, количеству, содержанию, срокам и другие условия исполнения контракта определяются Описанием объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пунктом 1 Описания объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту) установлено, качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям Постановления Минтруда РФ от 25 декабря 2003 г. N 90 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации диетического (лечебного) питания в государственных (муниципальных) учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации N 330 от 05.08.2003 г. "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации". Нормы обеспечения питанием не могут быть ниже установленных Постановлением КМ РТ от 31.12.2009 г. N 915 "Об утверждении Положения о порядке расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг организаций социального обслуживания и подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в РТ" (табл. N 25).

В соответствии с пунктом 2.1 Описания объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту), в целях контроля качества оказываемой услуги за объектом закрепляется ответственный сотрудник ГАУСО "Елабужский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства" и созданная в учреждении бракеражная комиссия. Комиссия, определенная приказом руководителя Заказчика, вправе осуществлять контроль качества продуктов при их поступлении на склад, а также сертификатов соответствия, удостоверений качества, ветеринарных свидетельств на продукцию, правильности хранения запасов продуктов питания, правильности закладки продуктов при приготовлении блюд, качества готовой продукции, санитарного состояния помещений. Исполнитель предоставляет мед/сестре диетической заказчика (при наличии), рабочее место для осуществления контроля за качеством приготовления питания, Исполнитель обеспечивает ежедневный беспрепятственный доступ диет. сестры заказчика на склад и в пищеблок исполнителя для проведения контроля за качеством продуктов при их поступлении на склад и пищеблок, правильностью хранения запасов продуктов, правильностью закладки продуктов и для проведения бракеража готовой продукции, снятия пробы готовой пищи, правильностью отпуска блюд с пищеблока.

Согласно пункту 3 Описания объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту), Исполнитель:

- Обеспечивает проживаемых интерната 5 (пяти) разовым питанием (завтрак, обед, полдник, ужин, 2-ой ужин) в соответствии с разработанным и согласованным меню.

- В случае необходимости разрабатывает сезонный рацион питания и вариативное меню для ПСУ, имеющих право выбора.

- В случае необходимости разрабатывает примерное семидневное меню рационов питания, обеспечиваемых ГАУСО "Елабужский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства", согласно нормативным документам, содержащим единые требования к технологическим процессам, и передает его на утверждение Заказчику.

- В случае необходимости составляет на основе семидневного примерного меню, план-меню, отвечающее требованиям СанПиНа 2.3/2.4.3590-20, на неделю (7 дней) с учетом содержания белков, жиров, углеводов и витаминов, а также с учетом энергетической ценности рациона питания и ежедневно вывешивает его на информационных стендах Заказчика.

- Осуществляет один раз в полгода лабораторный контроль входящего сырья, полуфабрикатов, готовой продукции согласно Федеральному закону от 02.01.2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

- Осуществляет контроль качества молока и молочных продуктов, которые должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О" (TP ТС 033/2013) (принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 67).

- Осуществляет закупку и поставку продуктов питания (сырье), используемые при оказании услуг по организации питания, за свой счет и своими силами с обязательным предоставлением соответствующих документов подтверждающих качество продуктов.

- Заключает договоры от своего имени и за свой счет с поставщиками на закупку качественного сырья и полуфабрикатов.

- Осуществляет производственный контроль соблюдения технологии приготовления, выхода полновесных блюд согласно СанПиНа 2.3/2.4.3590-20, в том числе, с привлечением ответственных лиц со стороны Заказчика, в качестве членов Бракеражной комиссии.

- Осуществляет санитарный контроль в столовой "Заказчика" в соответствии с требованиями СанПиНов, СП.

- Осуществляет лабораторный контроль соблюдения норм закладки сырья, соблюдения норм отпуска готовых блюд.

- Осуществляет контроль поступающего сырья, полуфабрикатов в соответствии с действующим законодательством.

- При необходимости, доукомплектовывает пищеблок необходимым оборудованием за свой счет.

- Доукомплектовывает (при необходимости) полностью столовой и кухонной посудой пищеблок за свой счет.

- Осуществляет приготовление пищи согласно диетическим столам: Диетические столы N 1а, N 9, N 11, N 15, утвержденных приказом Минздрава России от 05.08.2003 г. N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации", объединяющая диеты номерной системы по Певзнеру. В случае необходимости (по назначению врачей) вводить в рацион СБСК, в соответствии с нормативом, предусмотренным Постановлением КМ РТ от 31.12.2009 г. N 915 "Об утверждении Положения о порядке расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг организаций социального обслуживания и подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в РТ" (табл. N 25).

- Продукция, необходимая для выполнения услуги (перечень продукции, утвержденный в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2017 г. N 715 "О формировании максимальных цен на продовольственные товары, закупаемые государственными и муниципальными организациями (учреждениями) Республики Татарстан" представлен в Приложении N 2 к Контракту), приобретается конкурентным электронным способом на ресурсах электронных торговых площадок, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 г. N 1447-р. К таким ресурсам относится Республиканский маркетинговый центр Республики Татарстан, данное условие не применяется, в случае закупки продукции непосредственно Исполнителем Контракта конкурентным способом на основании Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Пунктом 4 Описания объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту) установлено Меню. По согласованию с Заказчиком должно быть предусмотрено вариативное меню для проживающих, имеющих право выбора блюд. По анализу каждого месяца вариация блюд может быть изменена.

В связи с тем, что Исполнителем неоднократно допущено систематическое нарушение условий контракта, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 8.4 Контракта ГАУСО "Елабужский дом социального обслуживания" приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.09.2026 г.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "О" с использованием средств ЕИС в сфере закупок 08.09.2026 г. и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 08.09.2026 г.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 21.09.2026 года.

Представителем Заказчика пояснено, 22 декабря 2025 года между Заказчиком и ООО "О" был заключен контракт на оказание услуг по организации питания обеспечиваемых ГАУСО "Елабужский дом социального обслуживания". В ходе исполнения обязательств при проведении контроля качества оказанных услуг выявлено систематическое нарушение Исполнителем условий контракта. В частности, ООО "О" допускал одностороннюю замену блюд в меню без согласования с Заказчиком, что подтверждается соответствующими записями в бракеражном журнале. Кроме того, Исполнитель систематически нарушал график предоставления питания, не представлял предусмотренное условиями контракта вариативное меню, а также уклоняется от оплаты арендной платы и компенсации коммунальных услуг в течение длительного периода, несмотря на наличие подписанных со стороны ООО "О" актов оказанных коммунальных услуг и акта оплаты аренды помещений и оборудования.

Данные нарушения носят существенный характер, в результате которых Заказчик в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта. Заказчик неоднократно направлял в адрес Исполнителя претензии (исх. N 36 от 30.01.2026 г., исх. N 101 от 04.03.2026 г., исх. N 154 от 07.04.2026 г., исх. N 360 от 01.09.2026 г.), однако нарушения Исполнителем не устранялись, оплаченные штрафы не оплачивались. Более того, с 08.09.2026 г. Исполнитель без надлежащего уведомления полностью прекратил оказание услуг по организации питания получателей социальных услуг.

В материалы дела Заказчиком представлены объективные доказательства ненадлежащего исполнения обязательств. В частности, приобщен бракеражный журнал, в котором отражены результаты проб еды, фиксирующие отсутствие заявленных блюд в меню. Также представлены внутренние документы учреждения - служебные записки (с января по май), в которых зафиксированы несоответствия по блюдам, их замена и полное отсутствие и так далее. Кроме того, к материалам дела приобщены видеоматериалы, на которых представителем Заказчика зафиксированы неоднократные нарушения со стороны Исполнителя, включая отсутствие маркировок на еде, нарушение норм хранения продуктов, несоблюдение санитарных норм чистоты, самовольную замену блюд и невыдачу положенных по меню позиций.

Представителем Исполнителя пояснено, ООО "О" не признает наличие систематических и существенных нарушений условий контракта. Общество исполняло контракт добросовестно, предпринимало меры для обеспечения питания получателей социальных услуг и неоднократно обращалось к заказчику с требованиями устранить обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению контракта. В отличие от утверждений заказчика о якобы имевшихся нарушениях, ООО "О" направляло заказчику конкретные обращения и претензии, в том числе: - по вопросам несоответствия утвержденного меню обязательным нормативам питания; - по вопросам неисправности, технического состояния и безопасности переданного по договору оборудования; - по необходимости замены газового оборудования; - по необходимости согласования изменений меню с учетом медицинских диет, фактического количества получателей услуг, сезонности, обязательных нормативов и технической возможности приготовления блюд; - по вопросам арендной платы и компенсации коммунальных расходов.

Заказчик принимал результаты оказанных ООО "О" услуг, подписывал универсальные передаточные документы и оплатил все выставленные счета за принятые услуги. Подписание заказчиком УПД без мотивированных возражений, а также полная оплата выставленных счетов имеют существенное значение для оценки доводов о ненадлежащем исполнении контракта. Эти действия подтверждают, что соответствующие результаты услуг были приняты заказчиком и не повлекли предъявления в момент приемки конкретных мотивированных требований об устранении недостатков.

ООО "О" не осуществляло произвольную замену блюд с целью ухудшения качества питания. Возникавшие изменения были обусловлены необходимостью обеспечить фактическую выдачу питания получателям социальных услуг, соблюдение медицинских диет, требований безопасности, обязательных нормативов питания и технических возможностей переданного оборудования. В материалах переписки имеется позиция самого заказчика о том, что техническое задание содержало примерное семидневное меню, а нормы обеспечения питанием не могли быть ниже установленных нормативов Республики Татарстан. Заказчик также указывал, что участник закупки вправе был направить запросы о разъяснении положений извещения, а контракт заключен на условиях закупочной документации. ООО "О" своевременно ставило перед заказчиком вопрос о приведении меню в соответствие с обязательными нормативами, поскольку отдельные позиции утвержденного меню, по мнению общества, содержали превышения и не учитывали фактическое состояние оборудования.

Оборудование, необходимое для исполнения контракта, было передано ООО "О" заказчиком в рамках договора аренды помещений и оборудования, являющегося связанным с исполнением государственного контракта. Переданное оборудование имело ряд неустранимых неисправности что является ответственностью Заказчика что подтверждается выданными предписаниями надзорных органов о замене на исправное оборудование (в данном случае ГорГаз). ООО "О" направляло заказчику требования и претензии по техническому состоянию и неисправности переданного оборудования, в том числе по оборудованию, эксплуатация которого могла создавать риск нарушения требований безопасности. Наличие дефектного акта и предписания о замене газового оборудования подтверждает, что техническое состояние части оборудования требовало внимания и устранения неисправностей. В частности, в предписании указано на необходимость замены газовых плит в связи с износом автоматики безопасности и исключением аварийной ситуации.

Представителем Заказчика на Заседании Комиссии пояснено, что настаивает на включении в РНП ООО "О".

Комиссия Татарстанского УФАС России, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей Заказчика и Исполнителя, приходит к следующему выводу.

ГАУСО "Елабужский дом социального обслуживания" является социально значимым объектом, деятельность которого напрямую связана с обеспечением жизнедеятельности, здоровья и безопасности одной из наиболее уязвимых категорий граждан - получателей социальных услуг, в том числе престарелых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В силу специфики учреждения, обеспечение бесперебойного и качественного питания является не просто коммерческой услугой, а критически важным элементом непрерывного процесса социального обслуживания, неотъемлемой частью медицинской реабилитации и базовым условием сохранения жизни и здоровья подопечных. Срыв поставок питания в учреждении неминуемо ведет к нарушению прав граждан на социальное обеспечение и создает прямую угрозу их физическому состоянию.

В ходе исполнения Контракта ООО "О" допущены неоднократные и грубые нарушения его условий, которые носят существенный характер и в значительной степени лишают Заказчика того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора. В материалы дела представлены объективные доказательства ненадлежащего исполнения обязательств. В частности, бракеражный журнал и внутренние служебные записки учреждения за период с января по май 2026 года фиксируют систематическую одностороннюю замену блюд в меню без согласования с Заказчиком, а также полное отсутствие заявленных позиций. Видеоматериалы, приобщенные к делу, подтверждают неоднократные нарушения со стороны Исполнителя, включая отсутствие маркировок на готовой еде, нарушение норм хранения продуктов, несоблюдение санитарных норм чистоты, самовольную замену блюд и невыдачу положенных по меню позиций. Кроме того, Исполнитель систематически нарушал график предоставления питания, не представлял предусмотренное Контрактом вариативное меню, а также уклонялся от оплаты арендной платы и компенсации коммунальных услуг, несмотря на наличие подписанных им же актов.

Доводы представителя ООО "О" о добросовестном исполнении Контракта, неисправности переданного в аренду оборудования и необходимости замены блюд в связи с медицинскими диетами и техническими возможностями не могут быть признаны обоснованными. Комиссия принимает во внимание, что Заказчиком подписывались универсальные передаточные документы без мотивированных возражений и производилась полная оплата выставленных счетов, что свидетельствует о фактической приемке услуг за указанные периоды. Однако наличие подписанных УПД не лишает Заказчика права на защиту своих интересов в случае существенных нарушений, выявленных в ходе текущего контроля. Более того, ссылки на предписания надзорных органов о замене газового оборудования не освобождают Исполнителя от обязанности своевременно уведомлять Заказчика о препятствиях к исполнению и не дают права на самовольное изменение меню и нарушение графиков предоставления питания. В случае возникновения неисправностей, препятствующих исполнению, Исполнитель был обязан действовать в строгом соответствии с процедурами, предусмотренными условиями Контракта, а не в одностороннем порядке изменять условия оказания услуг.

Особое внимание Комиссия обращает на тот факт, что с 08 сентября 2026 года ООО "О" без надлежащего уведомления полностью прекратило оказание услуг по организации питания. Данное действие является грубейшим нарушением обязательств, поскольку фактически парализует деятельность социально значимого учреждения. Оставление подопечных дома-интерната без питания, среди которых находятся маломобильные граждане, люди с хроническими заболеваниями и особыми диетическими потребностями, недопустимо, создает прямую угрозу их здоровью и свидетельствует о полном пренебрежении Исполнителем своей социальной функцией и публичным характером контракта.

Рассмотрев представленные материалы, оценив совокупность доказательств, подтверждающих систематическое и грубое нарушение ООО "О" условий Контракта, а также принимая во внимание внезапное и необоснованное прекращение оказания жизненно важных услуг, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении Поставщиком своих обязательств по Контракту. В действиях ООО "О" усматриваются признаки ненадлежащего исполнения Контракта, повлекшего за собой срыв непрерывной деятельности учреждения социального обслуживания. В связи с изложенным, Комиссия признает наличие в рассматриваемом случае законных оснований для включения сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам закупки затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

В связи с тем, что Контракт исполнялся с существенными нарушениями, Комиссия пришла к выводу о том, что указанные действия ООО "О" свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий Контракта.

Согласно части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Рассматриваемые правоотношения урегулированы нормами публичного права, в связи с чем предполагается значительно более ответственное отношение сторон к принятым на себя обязательствам. Победитель конкурентной процедуры должен осознавать, что он вступает в публично-правовые отношения, связанные с расходованием бюджетных средств на реализацию публичных экономически и социально значимых нужд, что предполагает значительно большую ответственность сторон в этих правоотношениях, в отличие от тех правоотношений, которые основаны исключительно на частноправовых началах.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Общество несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения Заказчика и Поставщика, решила включить сведения в отношении ООО "О" (ИНН <...>, КПП 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200023125000029, объект закупки: "Оказание услуг по организации питания получателей социальных услуг", ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей по Контракту.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, ООО "О" в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/невключении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

Согласно пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора и учредителя с номинальным размером доли 100% ООО "О" - <...> - [должностное лицо] (ИНН: <...>), являющейся таковой на момент проведения закупочной процедуры и исполнения контракта в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1) Включить сведения в отношении ООО "О" (ИНН <...>, КПП 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200023125000029, объект закупки: "Оказание услуг по организации питания получателей социальных услуг", сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении директора и учредителя с номинальным размером доли 100% ООО "О" - <...> - [должностное лицо] (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "О" (ИНН <...>, КПП 165001001), <...> - [должностное лицо] (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.