Решение Амурское УФАС России от 24.03.2025 N 028/05/5-106/2025

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

П.М. - врио руководителя управления, председатель Комиссии;

Ф.В. - начальник отдела антимонопольного контроля, контроля органов власти и рекламы;

Н. - главный государственный инспектор указанного отдела;

Б. - ведущий специалист-эксперт указанного отдела;

П.А. - ведущий специалист-эксперт указанного отдела;

Ф.С. - специалист-эксперт указанного отдела, рассмотрев дело N 028/05/5-106/2025 по факту распространения рекламы с признаками нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), выразившегося в отсутствии части существенной информации о лимите кэшбэка во всех категориях, а также о том, что есть ограничения по максимальной сумме кэшбэка, кроме того в отсутствии информации про оплату, совершенную картой Alfa-Travel и начисление в данном случае кэшбэка милями, в связи с чем искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, в отсутствие:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения - АО "АА" (ИНН/ОГРН <...>/<...>, дата регистрации 24.02.1998, юридический адрес: 107078, <...>); заявителей - Х.;

заявителя - И.;

заявителя - Т.;

заинтересованного лица - АО "РА" (ИНН/ОГРН <...>/<...>, дата регистрации: 06.07.1994,

юридический адрес: 123100, <...>, этаж минус 1, пом. I комн. 14);

заинтересованного лица - ООО "1" (ИНН/ОГРН <...>/<...>, дата регистрации: 25.03.1992, юридический адрес: 115054, <...>, эт. 1, пом. II, оф. 1с);

заинтересованного лица - ООО "РБ" (ИНН/ОГРН <...>/<...>, дата регистрации: 23.09.1996, юридический адрес: 123100, <...>, этаж минус 1 пом. i часть комн. 6),

В адреса территориальных органов ФАС России поступили заявления физических лиц о признаках нарушения части 7 статьи 5 Закона "О рекламе", выразившегося в распространении 30.10.2024, 31.10.2024 на радиоканалах "Русское радио", "Динамит FM", "Монте Карло", "Ретро FM", "Хит FM", "Радио семь", "Европа плюс", "Новое радио", "Maximum" по московскому времени рекламы АО "АБ" следующего содержания: "Альфа-Пятница. Супер кэшбэк каждую неделю от Альфа-Банка, в эту пятницу, 1 ноября, крутите барабан в приложении и получайте до 100% кэшбэка на проезд в городском транспорте, а в следующую пятницу новый супер кэшбэк. Не просто выгодно, Альфа выгодно".

По мнению заявителей, супер кэшбэк имеет лимит во всех категориях, так сумма кэшбэка по "Альфа-Пятнице" зависит от того, какая сумма выпала в барабане. Можно получить от 20% до 100%, но есть ограничения по максимальной сумме кэшбэка - это может быть 100, 150 и 200 рублей, в зависимости от того, сколько процентов выпало в барабане.

Согласно статье 3 Закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

2025-1404

Таким образом, в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует существенная информация о лимите кэшбэка во всех категориях, а также о том, что есть ограничения по максимальной сумме кэшбэка, кроме того отсутствует информация про оплату, совершенную картой Alfa-Travel и начисление в данном случае кэшбэка милями, в связи с чем искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

ООО "1" в письменных пояснениях от 18.02.2025 указало, что прямым рекламодателем рекламы, а также лицом, определившим объект рекламирования, является АО "АБ". Реклама АО "АБ" размещалась в эфире радиоканала "Динамит FM" на основании договора и приложений, заключенных между ООО "РВ" (рекламораспространитель) и ООО "М" (агентство).

К пояснениям приложены копии следующих документов: отчет об использованных музыкальных произведениях в рекламных целях от 28.10.2024; эфирная справка; приложение от 28.10.2024 N 1824 к договору на оказание услуг по проведению рекламной кампании; договор от 15.12.2016 N 16-СРВ-3017 на оказание услуг по проведению рекламной кампании; запись рекламного ролика.

Согласно сведениям, представленным в антимонопольный орган, рассматриваемая реклама, распространялась на территории Российской Федерации.

В связи с этим, Амурским УФАС России в адрес ФАС России направлено ходатайство о наделении полномочиями по рассмотрению дела о рекламе.

Письмом ФАС России от 20.02.2025 N АК/14902/2025 Амурское УФАС России наделено полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Из представленных ООО "1" сведений от 18.02.2025 следует, что рекламодателем является АО "АБ".

Таким образом, в связи с наличием в действиях АО "АБ" признаков нарушения части 7 статьи 5 Закона "О рекламе", по результатам рассмотрения заявления принято решение от 26.02.2025 N АД/763/25 о возбуждении дела в отношении АО "АБ", определением о возбуждении от 26.02.2025 рассмотрение дела назначено на 24.03.2025 в 15 часов 00 минут.

АО "АБ" в письменных пояснениях от 27.02.2025 указало, что в настоящее время указанная реклама не распространяется. Правила проведения акции "Альфа Пятница. Барабан Суперкэшбэка с кэшбэком до 100% за оплату в городском транспорте" размещены на официальном сайте Банка, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

К пояснениям приложены следующие документы: дополнительное соглашение от 01.10.2024 N ALF-651АЕ к договору от 21.12.2018 N 21/12/18-AMS.

В пояснениях по делу АО "АБ" заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия законного представителя / защитника Банка.

2025-1404

27.02.2025 представлены документы АО "РА": запись рекламного ролика, договор от 15.12.2016 N 16-СРВ-3017 на оказание услуг по проведению рекламной кампании, дополнительное соглашение от 02.06.2016, эфирная справка, отчет об использованных музыкальных произведениях в рекламных целях от 28.10.2024, приложение от 28.10.2024 N 1825 к договору на оказание услуг по проведению рекламной кампании; договор от 15.12.2016 N 16- СРВ-3017 на оказание услуг по проведению рекламной кампании; запись рекламного ролика.

АО "РБ" в письменных пояснениях от 28.02.2025 указало, что прямым рекламодателем рекламы, а также лицом, определившим объект рекламирования, является АО "АБ". Реклама АО "АБ" размещалась в эфире радиоканала "Русское Радио" на основании договора и приложений, заключенных между ООО "РВ" (рекламораспространитель) и ООО "М" (агентство).

К пояснениям приложены копии следующих документов: отчет об использованных музыкальных произведениях в рекламных целях от 28.10.2024; эфирная справка; приложение от 28.10.2024 N 1822 к договору на оказание услуг по проведению рекламной кампании; договор от 15.12.2016 N 16-СРВ-3017 на оказание услуг по проведению рекламной кампании; запись рекламного ролика.

Принимая во внимание информацию АО "АБ" от 27.02.2025 о завершении распространения информации о вышеуказанной акции, период распространения рекламы, Комиссия Амурского УФАС России полагает, что предписание об устранении допущенного нарушения целесообразно не выдавать.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 30.10.2024, 31.10.2024 на радиоканалах "Русское радио", "Динамит FM", "Монте Карло", "Ретро FM", "Хит FM", "Радио семь", "Европа плюс", "Новое радио", "Maximum" по московскому времени следующего содержания: "Альфа-Пятница. Супер кэшбэк каждую неделю от Альфа-Банка, в эту пятницу, 1 ноября, крутите барабан в приложении и получайте до 100% кэшбэка на проезд в городском транспорте, а в следующую пятницу новый супер кэшбэк. Не просто выгодно, Альфа выгодно", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать АО "АБ" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела N 028/05/5-106/2025 уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 25.03.2025. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.