Решение Тульского УФАС России от 30.09.2026 N 071/10/99-850/2026

В соответствии с приказом Тульского УФАС России N 36/26 от 24.08.2026, в связи с обнаружением Тульским УФАС России признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, постоянно действующей комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), проведена внеплановая проверка действий государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" (далее - Уполномоченное учреждение), комиссии по осуществлению закупок государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" (далее - Комиссия по осуществлению закупок), муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Тургеневская средняя общеобразовательная школа" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту потолков, монтаж аварийного освещения и АПС в здании МКОУ "Тургеневская средняя общеобразовательная школа" по адресу: Тульская область, Чернский район, д. Тургенево, ул. Школьная, д. 9 (закупка N 0366200035626005542) (далее - Закупка, Запрос котировок) на предмет проверки исполнения предписания по делу N 071/06/105-826/2026 от 21.09.2026.

Проверка начата 26.09.2026, окончена 30.09.2026.

Изучив материалы настоящего дела, Комиссия

В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона, пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку при поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В Тульское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Л" (вх. N 5989/26 от 17.09.2026) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Закупки.

Комиссия отмечает, что уведомлением от 17.09.2026 (исх. 4093/26) у субъектов контроля была запрошена информация, необходимая для рассмотрения жалобы, в том числе - контракт (при наличии) в полном объеме, со всеми приложениями.

Однако, Заказчик запрошенную информацию в Тульское УФАС России не представил, участие своих представителей в заседании комиссии Тульского УФАС России, состоявшегося 21.09.2026, не обеспечил, письменных пояснений относительно статуса процедуры заключения контракта не предоставил.

21.09.2026 по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью "Л" Комиссией Тульского УФАС России принято решение по делу N 071/06/105-826/2026, в соответствии с которым в действиях Заказчика были установлены нарушения пункта 3 части 2 статьи 42, пункта 12 части 1 статьи 42, части 6 статьи 31 Закона.

Пункт 2 части 22 статьи 99 Закона гласит, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 23 статьи 99 Закона предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

В целях устранения выявленных нарушений субъектам контроля Тульского УФАС России выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с выданным предписанием по делу N 071/06/105-826/2026 от 21.09.2026 субъектам контроля Тульского УФАС России надлежало выполнить следующие действия:

1. Уполномоченному учреждению, Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.09.2026 N ИЗК (далее - Протокол подведения итогов).

2. Оператору электронной площадки - ООО "Р":

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Запросе котировок;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Запросе котировок, об отмене Протокола подведения итогов, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Запросе котировок, и о возможности подать новые заявки на участие в Запросе котировок, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в электронных процедурах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), открытых участниками закупки, денежных средств, либо о необходимости наличия у участников закупки независимой гарантии, соответствующей требованиям Закона;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных процедурах, открытых участником закупки, подавшего заявку на участие в Запросе котировок, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Запросе котировок.

3. Заказчику, Уполномоченному учреждению:

- привести извещение о Закупке в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 21.09.2026 по делу N 071/06/105-826/2026 и разместить соответствующее извещение о Закупке в единой информационной системе в сфере закупок;

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок должна быть назначена не ранее чем через 3 дня со дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок соответствующего извещения о проведении Запроса котировок.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Запросе котировок, о новой дате окончания срока подачи заявки на участие в Запросе котировок, а также о возможности подать новую заявку на участие в Запросе котировок.

5. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 21.09.2026 по делу N 071/06/105-826/2026.

6. Срок исполнения предписания - не позднее 06.10.2026.

7. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Комиссии по осуществлению закупок уведомить Тульское УФАС России об исполнении предписания не позднее 06.10.2026 (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

23.09.2026 в Тульское УФАС России поступило информационное письмо Уполномоченного учреждения исх. N 01-13/90 от 23.09.2026 о невозможности исполнения предписания ввиду заключения Заказчиком 15.09.2026 контракта по итогам Закупки.

Комиссия отмечает, что резолютивная часть решения и предписания по делу N 071/06/105-826/2026 оглашена 21.09.2026.

Вместе с тем, Заказчиком 15.09.2026 по итогам закупки заключен контракт.

При этом информация о заключенном контракте не представлена в Комиссию при проведении заседания по делу N 071/06/105-826/2026.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, Комиссия приходит к выводу о невозможности исполнения выданного Заказчику, Уполномоченному учреждению, Комиссии по осуществлению закупок, ООО "Р" предписания по делу N 071/06/105-826/2026 в части отмены всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещении о Закупке и продлении срока подачи заявок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99 Закона, Правилами, Комиссия

Заказчику, Уполномоченному учреждению, Комиссии по осуществлению закупок, ООО "Р" прекратить исполнение предписания по делу N 071/06/105-826/2026.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.