Решение Коми УФАС России от 24.03.2025 N 011/06/99-214/2025

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальник отдела контроля закупок, председателя Комиссии; С.- специалиста - эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; М. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми требований федерального законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок технических средств реабилитации по закупке с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме от 25.12.2024 N 0207100000124000305, предмет: "Выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей".

Основание для проведения внеплановой проверки - поручение ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25 (вх. N 1904-эп/25 от 03.03.2025).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Комиссия Коми УФАС России

Полномочия Коми УФАС России как контрольного органа в сфере закупок при проведении внеплановых проверок определены ст. 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

В соответствии с пунктом 28 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), внеплановая проверка осуществлена контрольным органом без проведения заседания комиссии антимонопольного органа (без явки сторон).

ОСФР по Республике Коми, ООО "Р" (оператор электронной площадки) о месте и времени проведения внеплановой проверки надлежащим образом извещены.

В пределах, предоставленных Коми УФАС России полномочий, на основании документов и сведений, размещенных на сайте ЕИС, установлено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Законом о контрактной системе, Комиссией Коми УФАС России установлено следующее.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки

Заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Заказчиком, ОСФР по Республике Коми, на официальном сайте ЕИС в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении электронного конкурса от 25.12.2024 N 0207100000124000305, предмет: "Выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей", начальная цена контракта составляла 6 500 000,00 руб.

Извещением о проведении электронного конкурса от 25.12.2024 N 0207100000124000305 установлен срок окончания подачи заявок - до 13.01.2025 09:30 (МСК).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур: заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

09.01.2025 -на официальном сайте ЕИС в сети "Интернет" заказчиком было размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Определение поставщика считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в ЕИС.

На момент проведения внеплановой проверки указанная закупка была отменена, в установленный Законом о контрактной системе срок заказчик самостоятельно воспользовался своим правом на отмену закупки.

Ввиду того, что закупка отменена, не представляется возможным сделать вывод о том, что в каких-либо действиях (бездействии) заказчика имеются признаки нарушения законодательства о контрактной системе. В связи с тем, что заказчиком отменена закупка, то положения извещения не влекут за собой правовые последствия.

Таким образом, в действиях заказчика нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Комиссия Коми УФАС России, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. В действиях заказчика - ОСФР по Республике Коми (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса по извещению от 25.12.2024 N 0207100000124000305, предмет: "Выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей" нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не подтверждены.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.