Решение Ростовское УФАС России от 24.03.2025 N 061/06/50-713/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.Н.А.

Члены комиссии К.Я.

П.,

рассмотрев дело N 061/06/50-713/2025 по жалобе Заявителя о нарушении комиссией Заказчика норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300132525000150 на "Приобретение медицинского оборудования", в присутствии представителя Заказчика и отсутствии представителей Заявителя (надлежаще уведомленного),

Согласно доводу жалобы ИП К.Н.Н., в нарушение норм Закона о контрактной системе, комиссия Заказчика неправомерно признала заявку победителя соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300132525000150 на "Приобретение медицинского оборудования".

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 04.03.2025 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной котировокрешение торговой площадке АО "С" извещение о проведении запроса в электронной форме N 0358300132525000150. Предмет закупки - "Приобретение медицинского оборудования".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 449 660,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (N 0358300132525000150) от 12.03.2025 г. на участие в закупке подано 2 заявки, одна заявка признана соответствующей требованиям извещения.

На момент рассмотрения жалобы контракт заключен.

Комиссия Ростовского УФАС России изучила все документы закупки, в том числе информацию, представленную ЭТП, и установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В извещении и в приложении "Описание объекта закупки" к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме установлены технические характеристики товара. По позиции 9 весы напольные электронные установлена характеристика товара "цена деления шкалы, г/дел - 100 (значение характеристики) - значение характеристики не может изменяться участником закупки".

Победитель в своей заявке указал по позиции 9 весы напольные электронные установлена характеристика товара "цена деления шкалы, г/дел - 100", с приложением регистрационного удостоверения N ФСР 2011/09964 от 27.12.2022 г.

Представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

Заявитель (ИП К.Н.Н.) по позиции 9 "весы напольные, электронные" был предложен товар "в" по ТУ 9441-032-56692889-2012 следующего исполнения - МП "З" 200 ВДА - (50 г; Р)". Регистрационное удостоверение N ФСР 2012/13611. В инструкции на официальном сайте Росздравнадзора (стр. 4, 5), видно, что у данной модели цена деления равна 50 г. Данная характеристика не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в извещении, на основании этого заявка была отклонена.

Второй участник по позиции 9 "весы напольные, электронные" предложил товар "весы напольные медицинские электронные ВМЭН-150, ВМЭН-200 по ТУ 9441-022-00226454-2005, вариант исполнения 3. Весы напольные медицинские электронные ВМЭН-200-50/100-Д2-А".

Регистрационное удостоверение N ФСР 2011/09964 от 27.12.2022 г. Согласно инструкции цена деления равна 50/100 г. В своей заявке участник указал - цена деления шкалы, г/дел 100.

Таким образом, комиссия Заказчика, при рассмотрении данной заявки руководствовалась тем, что предложенные весы, имеют цену деления шкалы, г/дел 100, что соответствует требованию извещения, и данная заявка была допущена к участию в закупке.

Проанализировав заявки всех участников, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что документы и информация, содержащиеся в заявке победителя, не соответствуют требованиям установленным извещением о проведении запроса котировок.

В инструкции к регистрационному удостоверению N ФСР 2011/09964 от 27.12.2022 г. указано "цена поверочного деления и дискретность индикации (е), г: от min до 100 кг - 50г/дел, св. 100 кг до max - 100 г/дел".

Таким образом, комиссия Заказчика необоснованно приняла решение о соответствии заявки победителя требованиям извещения в связи с тем, что победитель предложили товар, несоответствующий требованиям извещения, чем нарушила части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Соответственно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать комиссию Заказчика нарушившими часть 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать в связи с заключением контракта.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц Заказчика.