Решение Воронежского УФАС России от 30.09.2026 N 036/06/105-1205/2026

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 28.09.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 30.09.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- Башкирова А.Р. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Гуськова У.А. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

при участии представителя муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Информационные технологии":

- С. (приказ N 2909-л от 23.12.2021);

при участии представителей Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж:

- Закора В.С. (доверенность б/н от 20.04.2026);

в отсутствие представителей ООО "К" (о месте и времени рассмотрения жалобы сторона уведомлена надлежащим образом, посредством функционала ЕИС), рассмотрев жалобу ООО "К" на действия муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Информационные технологии" при проведении закупки на поставку расходных материалов (номер извещения 0131300000626001236),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО "К" (далее - Заявитель) на действия муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Информационные технологии" (далее - Заказчик) при проведении закупки на поставку расходных материалов (номер извещения 0131300000626001236).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в следующем: заказчик установил требования не позволяющие принять участие, и, соответственно, ограничивающие конкуренцию, а именно: требование товаров определенного товарного знака - HEWLETT PACKARD, Pantum, Катюша.

Заказчиком и Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что З. и УА. орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

14.09.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131300000626001236 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 2 333 413,00 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка расходных материалов.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

Закупка вне рамок национального проекта.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно Извещению, объектом закупки является:

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующий электронный документ: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Подпунктом в) пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В рамках рассмотрении настоящей жалобы, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что Закупаемые Заказчиком картриджи, фотобарабаны и печатающая головка являются расходными материалами к используемым Заказчиком принтерам HEWLETT PACKARD Color Laser Jet Professional CP 5220dn (поз. N 1-4),

HEWLETT PACKARD Design Jet T1700 (поз. N 7-13), МФУ Pantum M7300FDN (поз. N 5-6), МФУ Катюша серии М133 (поз. 14-15). Данное оборудование приобреталось Заказчиком на основании муниципальных контрактов и находится на гарантийном обслуживании (гарантийный срок установлен на 24 месяца и 12 месяцев), что подтверждается соответствующими гарантийными талонами.

На заседании Комиссии Воронежского УФАС России представитель Заказчика пояснил следующее, требование к оригинальности товара обусловлено тем, что Заказчиком осуществляется закупка расходных материалов к оборудованию Заказчика в соответствии с технической документацией на такое оборудование и в связи с наличием гарантийных обязательств на печатное оборудование, что соответствует условиям пп.

"в" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Для исполнения гарантийных обязательств заказчику необходимо использовать исключительно оригинальные материалы.

Согласно гарантийным обязательствам к МФУ "Катюша" в печатных устройствах под товарным знаком "Катюша" допускается использование только оригинальных расходных материалов "Катюша".

В руководстве пользователя принтеров серии HP DesignJet T1700 указано, что данный принтер предназначен для использования только с картриджами, в которых используется оригинальный чип HP.

В соответствии с руководством пользователя принтеров серии HP Color Laser Jet Professional CP 5220dn указано, что компания HP не гарантирует бесперебойной и безошибочной работы поставляемой продукции HP, в случаях использования пользователями неоригинальных расходных материалов и запасных частей.

Согласно руководству пользователя МФУ Pantum M7300FDN необходимо использовать только оригинальные расходные материалы. Любое повреждение, возникающее из-за использования неоригинальных расходных материалов, не входит в гарантийный ремонт.

В данном случае речь идет о потребности заказчика в оригинальных расходных материалах различных товарных знаков для сохранения гарантии на ранее закупленное оборудование. Ущерб, возникший в результате использования компонентов и расходных материалов сторонних производителей, не покрывается гарантией.

В случае неисправности оборудования заказчика по причине использования расходных материалов иных производителей, заказчик будет лишен права бесплатного гарантийного обслуживания.

Комиссия Воронежского УФАС России считает необходимы отметить, что ст. 33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя (пп. "б" - "г" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе), во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.

Вместе с тем обязанность по формированию описания объекта закупки в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе возложена на Заказчика, следовательно, именно Заказчик при формировании извещения об осуществлении закупочной процедуры должен обладать документальным подтверждением соответствия описания объекта закупки требованиям действующего законодательства.

Комиссия Воронежского УФАС России акцентирует внимание сторон, что положениями ст. 33 Закона о контрактной системе определено, что допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак, в том числе при условии закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование, что и было сделано Заказчиком в данной закупке.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России при принятии решения исходит из того, что в данном случае речь идет не только о фактической совместимости или несовместимости оборудования Заказчика и расходных материалов сторонних производителей, но и о потребности Заказчика в оригинальных расходных материалов для сохранения гарантии производителя на имеющееся у него оборудование.

Одновременно с этим Комиссия Воронежского УФАС России считает необходимым отметить, что из буквального трактования положений ч. 1.1 ст. 33 Закона контрактной системе, следует, что при описании товара, являющегося объектом закупки товара, Заказчиком подлежат указанию характеристики товара российского происхождения, в случае установления предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе запрета, ограничения или преимущества в отношении такого товара.

Таким образом, требования ч. 1.1 ст. 33 Закона контрактной системе подлежат реализации в случае установления предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе запрета, ограничения или преимущества в отношении закупаемого товара, а также в случае наличия производства на территории Российской Федерации соответствующего товара.

Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 "О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России считает, что Заказчик, при установлении требований в отношении товарного знака, действовал в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Комиссия

Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "К" на действия муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Информационные технологии" при проведении закупки на поставку расходных материалов (номер извещения 0131300000626001236) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.