Решение Приморское УФАС России от 24.03.2025 N 25-215/04-2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Г. - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев обращение МКУ Уссурийского городского округа "С" о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика в режиме видеоконференцсвязи: представитель по доверенности;

от ООО "М": <...> - представители по доверенности,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение ООО "М" об исключении сведений об ООО "М" из реестра недобросовестных поставщиков в связи с тем, что отказ МКУ Уссурийского городского округа "С" от контракта N 40/14 от 20.02.2024 был признан недействительным по решению Арбитражного суда Приморского края от 10.10.2024 по делу N А51-18495/2024.

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

20.02.2024 года между МКУ "С" (далее - Заказчик) и ООО "М" (далее - Подрядчик) был заключен муниципальный контракт N 40/14 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: "Строительство детского сада на 220 мест по ул. Выгонная, 1а в г. Уссурийске" (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, Подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по строительству объекта капитального строительства: "Строительство детского сада на 220 мест по ул. Выгонная, 1а в г. Уссурийске" (далее - Работы, Объект), в соответствие с проектной и рабочей документацией, в установленные Контрактом сроки, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (График выполнения работ) (Приложение N 3 к Контракту), по цене стоимости выполнения работ контракта (Приложение N 2 к Контракту).

В связи с неисполнением со стороны Подрядчика принятых на себя обязательств, Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении Контракта.

В рамках судебного процесса по делу N А51-18495/2024 установлено, что земельный участок под строительство находится в параметрах водоохранных зон; прибрежных защитных полос; зон затопления; подтопления и других зон с особыми условиями использования. Данные обстоятельства проектом не учтены, что препятствует строительству.

В силу пункта 4.1.2 Контракта, Заказчик обязуется в течение 5 (пяти) календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта, передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью.

Между тем, Заказчик не предоставил доступ к объекту, строительства, так как отсутствует как проезд к стройплощадке, так и проект по строительству такого проезда.

Доказательств того, что с вышеуказанными недостатками подрядчик может выполнять работу по контракту, суду не представлено, как и не представлено доказательств, что нарушения при выполнении работ имели существенный и неустранимый характер.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что заказчик не предоставил подрядчику доступ к объекту для выполнения работ, в связи с чем у подрядчика отсутствовала возможность выполнения работ и их завершения в согласованные сторонами сроки (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Также согласно решению суда, подрядчиком были приняты меры для надлежащего исполнения контракта, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ нельзя признать законными и обоснованным

В связи с чем, отказ Заказчика от контракта N 40/14 от 20.02.2024 признан недействительным.

Согласно части 9 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок:

1) решения суда о:

а) признании недействительным решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, о включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков;

б) признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным;

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

Исключить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "М" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>; адрес: <...>; директор: <...>; учредитель: <...>, доля в уставном капитале: 100%) из реестра недобросовестных поставщиков.