Решение ФАС России от 29.09.2026 N 26/275/104/577

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "С" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Поставщике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 15.04.2025 на сайте ООО "А" www.astgoz.ru (далее - сайт Оператора специализированной электронной площадки) размещено приглашение о проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку сена естественных кормовых угодий для нужд 1-го СПП ГУ МВД России по г. Москве (в рамках государственного оборонного заказа) в 2026 году (далее - Товар) (номер приглашения на сайте Оператора специализированной электронной площадки www.astgoz.ru - 0873100004425000014) (далее - Аукцион).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 16.05.2025 N 2527188100132007707795160/16ЭЛ-ГЦ,

цена которого составила 4 866 767,82 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику сено естественных кормовых угодий для нужд 1-го СПП ГУ МВД России по г. Москве (в рамках государственного оборонного заказа) в 2026 году в количестве и по цене, указанным в спецификации поставляемого Товара (приложение N 1 к Контракту), согласно заявке (приложение N 3 к Контракту) (далее - Заявка), направленной Заказчиком, надлежащего качества и в соответствии с требованиями, указанными в описании объекта закупки (приложение N 2 к Контракту).

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 8.1 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из Обращения следует, что Поставщиком нарушены существенные условия Контракта в части сроков исполнения обязательство по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 10.09.2026 N 25/9823 (далее - Решение).

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 10.09.2026 Решение размещено в ЕИС.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика является 10.09.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 22.09.2026.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что 06.07.2026 Заказчиком в адрес Поставщика была направлена Заявка N 1 на поставку Товара в количестве 60 000 кг на сумму 992 400 руб.

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрено, что в рамках исполнения Контракта поставка Товара Заказчику осуществляется с 01 июля 2026 года по 01 октября 2026 года (включительно), по Заявкам технического заказчика (1 СПП ГУ МВД России по г. Москве) (далее - Технический заказчик).

Согласно пункту 3.3 Контракта поставка Товара осуществляется в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения Заявки от Технического заказчика.

Комиссией установлено, что по состоянию на 10.07.2026 Поставщиком Товар не был поставлен, что подтверждается актом выявленных недостатков от 10.07.2026, в соответствии с которым Поставщику в срок до 15.07.2026 необходимо поставить Товар в количестве 60 000 кг на сумму 992 400 руб.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что 12.07.2026 Поставщиком осуществлена поставка Товара в количестве 11 630 кг на сумму 192 360,20 руб., что подтверждается счетом на оплату от 10.07.2026 N 37 и универсальным передаточным актом от 10.07.2026 N 37, по результатам приемки которого Заказчиком оформлен акт выявленных недостатков от 14.07.2026,

в соответствии с которым Поставщику в срок до 15.07.2026 необходимо предоставить документы, предусмотренные пунктом 4.6 Контракта, а именно документы, подтверждающие качество и безопасность Товара.

Согласно пункту 4.6 Контракта в день отгрузки Товара Поставщик обязан передать Техническому заказчику подписанные Поставщиком документы (оригиналы счета на оплату, счет фактуры (при наличии), товарной накладной или универсального передаточного акта, акт технической приемки Товара, подписанный Поставщиком в 3 (трех) экземплярах, сертификаты (если их применение предусмотрено для данного вида Товара) и иные документы, подтверждающие качество Товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что по состоянию на 16.07.2026 Поставщик не осуществил поставку Товара в соответствии с требованиями Заявки N 1, а также актов выявленных недостатков от 10.07.2026,

от 14.07.2026, в связи с чем Заказчиком повторно оформлен акт выявленных недостатков от 22.07.2026, согласно которому Поставщику в срок до 31.07.2026 необходимо предоставить документы, предусмотренные пунктом 4.6 Контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что 29.07.2026 Поставщиком осуществлена вторая поставка Товара по Заявке N 1 в неустановленные сроки в количестве 17 240 кг на сумму 285 149,60 руб., что подтверждается счетом на оплату от 27.07.2026 N 46 и универсальным передаточным актом от 27.07.2026 N 46, в связи с чем Заказчиком оформлен акт выявленных недостатков от 29.07.2026.

При этом Комиссией установлено, что 03.09.2026 Заказчиком осуществлена приемка Товара в общем количестве 28 870 кг на сумму 477 509,80 руб.,

что подтверждается актами технической приемки от 03.09.2026.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Поставщиком исполнены обязательства по Контракту на общую сумму 477 509,80 руб., что составляет 48% от суммы поставки Товара, предусмотренной Заявкой N 1.

Вместе с тем оставшаяся часть Товара Поставщиком не поставлена,

а также Поставщиком на заседании Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении обязательств по Контракту.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях),

не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что Поставщиком не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Поставщике подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "С" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор/учредитель юридического лица - С., ИНН: <...>), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "С" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.