Решение Челябинского УФАС России от 29.09.2026 N 074/07/3-2404/2026

Резолютивная часть решения оглашена "24" сентября 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "29" сентября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

рассмотрев жалобу ИП "..." (далее - Заявитель) (вх. N 14269-ЭП/26 от 16.09.2026) на действия ГАУЗ "Городская больница N 3 г. Магнитогорск" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения для нужд ГАУЗ "Городская больница N 3 г. Магнитогорск" (извещение N 32616358749),

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ИП ".." (далее - Заявитель) (вх. N 14269-ЭП/26 от 16.09.2026) на действия ГАУЗ "Городская больница N 3 г. Магнитогорск" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения для нужд ГАУЗ "Городская больница N 3 г. Магнитогорск" (извещение N 32616358749).

Извещение о проведении закупки опубликовано в ЕИС 08.09.2026.

Днем окончания подачи заявок является 22.09.2026.

Закупка отменена 21.09.2026 19:01 (МСК+2).

Заявителем оспаривается установление позиции N 19 Катетер многоцелевой для чрескожного дренирования 32.50.13.110 наряду с остальными позициями в нарушение Постановления Правительства РФ N 620.

Изучив материалы по жалобе, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к следующим выводам.

1. В силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из толкования указанной нормы и сложившейся практики антимонопольного органа следует, что жалобы на положения документации о закупке могут быть поданы до окончания сроков подачи заявок на участие в закупке.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, размещено в ЕИС 08.09.2026. Последним днем подачи заявок является 22.09.2026.

Жалоба в Челябинское УФАС поступила 16.09.2026. Таким образом, жалоба на положения закупочной документации подана правомерно.

2. Относительно оспаривания установления позиции N 19 Катетер многоцелевой для чрескожного дренирования 32.50.13.110 наряду с остальными позициями в нарушение Постановления Правительства РФ N 620, Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее - жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству, а также соответствующие доводы. К жалобе прилагаются документы в доказательства доводов жалобы заявителя.

Постановлением Правительства РФ N 620, на которое ссылается Заявитель, установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2012 N 4н.

Вместе с тем, Постановление Правительства N 620 устанавливает требования в соответствии с Законом о контрактной системе, тогда как рассматриваемая закупка проводится в соответствии с Законом о закупках.

Таким образом, Заявитель обосновывает жалобу на законодательстве, регулирующем закупки, проводимые в соответствии с Законом о контрактной системе.

Комиссия принимает во внимание отмену Заказчиком закупки. Данный факт говорит об отсутствии нарушенных прав третьих лиц (потенциальных участников закупки) и нецелесообразности внесения изменений в процедуру закупки.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования, таким образом Комиссия признает данный довод жалобы не обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу на действия ГАУЗ "Городская больница N 3 г. Магнитогорск" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения для нужд ГАУЗ "Городская больница N 3 г. Магнитогорск" (извещение N 32616358749) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.