Решение Курганского УФАС России от 29.09.2026 N 045/10/104-567/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия контрольного органа, Комиссия, Управление) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Чеботина М.П. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления;

члены Комиссии:

Базанова М.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

Дудина М.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

при участии в заседании Комиссии представителей Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Н" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ "Н" Минздрава России, Заказчик), общества с ограниченной ответственностью "Н" (далее - ООО "Н", Общество, Поставщик), генерального директора ООО "Н" К.,

рассмотрев обращение ФГБУ "Н" Минздрава России о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) информации об ООО "Н", его генеральном директоре К., в связи с расторжением контракта Заказчиком в одностороннем порядке, на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

22.09.2026 Заказчиком в адрес Курганского УФАС России в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе направлено обращение, содержащее сведения об ООО "Н" и его генеральном директоре для рассмотрения вопроса о включении в Реестр.

Комиссия Курганского УФАС России в результате осуществления проверки факта расторжения контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением Обществом условий контракта, проведенной в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

13.05.2026 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки - поставка печатной продукции (извещение N 0343100000726000778, НМЦК - 67 088,00 рублей).

Заказчиком является - ФГБУ "Н" Минздрава России.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕИС на участие в вышеуказанном запросе котировок было подано 2 заявки, которые соответствовали требованиям извещения, победителем определен участник с идентификационным номером 121245094 (ООО "Н").

Между ФГБУ "Н" Минздрава России и ООО "Н" 25.05.2026 заключен контракт N 778 ТБВО на поставку медицинских изделий для отделения анестезиологии и реанимации (далее - Контракт).

В связи с нарушением условий заключенного Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.09.2026 N 5082 (далее - Решение Заказчика) и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении сведений об Обществе в Реестр.

Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что согласно пункту 1.1 условий Контракта, сформированных без использования ЕИС (далее - Условия) Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку печатной продукции по макетам Заказчика (далее - Товар) в соответствии с Объектом закупки (п. 3.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС), Описанием объекта закупки (Приложение N 1), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

На основании пункта 1.2 условий Контракта номенклатура Товара, требования, предъявляемые к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам Товара, определяется в соответствии с Объектом закупки (п. 3.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС).

На основании пункта 3.1.1 Контракта Поставщик обязан поставить Заказчику Товар надлежащего качества в ассортименте и ценам, определенным в Объекте закупки (п. 3.1 электронного контракта), в срок, установленный Контрактом.

Руководствуясь пунктом 3.4.6 Контракта Заказчик вправе отказаться от приемки некачественного Товара и потребовать безвозмездного устранения недостатков.

В соответствии с документом о приемке N 1 от 25.06.2026 Поставщиком осуществлена поставка Товаров, фактически Товар поступил на склад Заказчика 1 июля 2026 года.

В ходе приемки Товаров Заказчиком выявлено, что не все Товары соответствуют условиям Контракта, Описанию объекта закупки, в связи с чем Заказчиком Товар был принят частично (поз. N 9, 11, 12), в отношении Товаров не соответствующих условиям

Контракта (поз. N 1-8, 10) сформирован мотивированный отказ.

Согласно пункту 3.1.4 Контракта Поставщик обязан в случае обнаружения недостатков Товара по качеству заменить Товар за свой счет в течение 10 (Десяти) календарных дней после поступления уведомления от Заказчика.

Однако замена поставленного Обществом Товара в установленные Контрактом сроки не произведена.

В соответствии с вышеизложенным, а также на основании пункта 11.5 Контракта и части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что Решение Заказчика сформировано, подписано и размещено в ЕИС 11.09.2026 в 13:02 (МСК).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта автоматически с использованием ЕИС получено Обществом 11.09.2026 в 13:02 (МСК).

Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусматривает, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение Заказчика вступило в силу 22.09.2026.

Обращение Заказчика в адрес Курганского УФАС России о включении сведений об ООО "Н", его генерального директора в Реестр направлено 22.09.2026 посредством функционала ЕИС.

Комиссией Курганского УФАС России нарушения порядка размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также порядка направления обращения в контрольный орган в сфере закупок не установлены.

Проанализировав положения Контракта Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.

Предметом контракта (объектом закупки) является обязанность Поставщика в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку печатной продукции по макетам Заказчика (далее - Товар) в соответствии с Объектом закупки (п.

3.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС), Описанием объекта закупки (Приложение N 1), а обязанностью Заказчика в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар. (пункт 1.1 Контракта).

Номенклатура Товара, требования, предъявляемые к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам Товара, определяется в соответствии с Объектом закупки (п. 3.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС) (пункт 1.2 Контракта).

Пунктом 1.4 Контракта предусмотрено, что формат нанесения надписей на таблички (шрифт, отступы и другое) согласовываются сторонами в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта путем направления Поставщиком макетов по электронной почте Заказчика.

Разделом 3 Контракта предусмотрен порядок взаимодействия сторон.

Поставщик обязан поставить Заказчику Товар надлежащего качества в ассортименте и ценам, определенным в Объекте закупки (п. 3.1 электронного контракта), в срок, установленный Контрактом (пункт 3.1.1 Контракта).

Поставщик обязан гарантировать соответствие поставляемого Товара техническим условиям, иных нормативно-технических документов при его использовании и хранении и несет все расходы по замене дефектного Товара, выявленного Заказчиком в течение срока годности, если дефект не зависит от условий хранения или неправильного обращения. (пункт 3.1.3 Контракта).

В случае обнаружения недостатков Товара по качеству заменить Товар за свой счет в течение 10 (Десяти) календарных дней после поступления уведомления от Заказчика.

(пункт 3.1.4 Контракта).

Заказчик обязан своевременно принять и оплатить поставленный Товар в срок, предусмотренный Контрактом (пункт 3.2.3 Контракта).

Заказчик вправе осуществлять контроль соответствия качества поставляемого

Товара, сроков поставки Товара требованиям Контракта (пункт 3.4.4 Контракта).

Заказчик вправе требовать от Поставщика устранения недостатков, допущенных при исполнении Контракта (пункт 3.4.5 Контракта).

Заказчик вправе отказаться от приемки некачественного Товара и потребовать безвозмездного устранения недостатков (пункт 3.4.6 Контракта).

В соответствии с пунктом 5.4 Контракта датой приемки поставленного Товара считается дата размещения в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) документа о приемке, подписанного Заказчиком.

В соответствии с пунктом 6.1 приемка поставленного Товара осуществляется в ходе передачи Товара Заказчику в Месте доставки и включает в себя следующее:

а) проверку по номенклатуре поставленного Товара на соответствие Объекту закупки (п. 3.1 электронного контракта).

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки

Товара;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Товар:

эксплуатационную документацию, копии сертификатов или декларации о соответствии, подтверждающие качество и безопасность Товара (в случае если данные требования предъявляются действующим законодательством), иные документы, предусмотренные

Контрактом и/или действующим законодательством РФ;

д) проверку комплектности и целостности поставленного Товара.

В соответствии с пунктом 6.4 факт приемки товара подтверждается документом о приемке, подписанным обеими сторонами в ЕИС. Поставщик оформляет такой документ с использованием ЕИС, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в ЕИС.

Этот документ должен содержать:

-идентификационный код закупки, наименование и место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, единицу измерения поставленного товара, указанные в Контракте;

-информацию о Поставщике. Если контракт заключается с юридическим лицом, приводятся полное и сокращенное (при наличии) наименование, ИНН (аналог ИНН в установленных случаях), КПП, адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона. Если контракт заключается с физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве ИП, указываются фамилия, имя, отчество (при наличии),

ИНН (аналог ИНН в установленных случаях), место жительства, адрес электронной почты, номер контактного телефона;

-наименование и количество поставленного товара, а также указание страны происхождения поставленного товара;

-стоимость исполненных Поставщиком обязательств, предусмотренных

Контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара;

-иную информацию с учетом требований, установленных Правительством РФ.

К документу о приемке могут прилагаться дополнительные документы. Если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации в документе о приемке, приоритет имеет информация в документе о приемке.

В соответствии с пунктом 6.5 Заказчик в срок не позднее 20 (Двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии со ст. 94 Федерального закона о контрактной системе, подписывает документ о приемке в ЕИС на основании документов, предусмотренных п. 5.2 Условий контракта, сформированных без использования ЕИС, сведений и информации, предусмотренной п. 6.1. и 6.4. Условий контракта, сформированных без использования ЕИС, а также на основании результатов экспертизы, проведенной в соответствии с п. 6.9 Условий контракта, сформированных без использования ЕИС, либо в те же сроки формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В соответствии с пунктом 6.9 экспертиза результатов, предусмотренных

Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

Пункт 11.4 Контракта. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения

Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пункт 11.5 Контракта. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона о контрактной системе.

Неотъемлемыми частями Контракта являются:

Приложение N 1 - Описание объекта закупки;

Приложение N 2 - Акт сверки расчетов.

Комиссией контрольного органа установлено, что на день принятия Решения Заказчиком Обществом требования по замене Товара, на Товар надлежащего качества не исполнены, обязательства по Контракту не выполнены.

Дополнительно представитель Заказчика на заседании Комиссии уточнил, что мотивированный отказ в приемке поставленного Обществом Товара от 10.07.2026 был дан в связи с тем, что в ходе приемки товара по Контракту N 778 ТБВО приемочной

Комиссией Заказчика по позициям N 1-8 и 10 выявлено несоответствие Товара характеристике "Самоклеющаяся", так как поставленные информационные таблички не самоклеющиеся, не имеют накатанную самоклеющуюся пленку, которая позволила бы приклеить Товар к любой поверхности, указанные таблички вообще не имеют никакого клеевого слоя для крепления к поверхностям.

На основании изложенного приемочная комиссия Заказчика пришла к выводу, что поставленный по Контракту N 778 ТБВО от 05.06.2026 по позициям N 1-8, 10 Товар не соответствует Объекту закупки (п. 3.1 электронного контракта), Товар по позициям N 9,

11, 12 условиям Контракта соответствует и был принят и оплачен в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1.4 Контракта Заказчик в своем мотивированном отказе от приемки поставленного Товара указал на обязанность

Поставщика заменить несоответствующий характеристикам Товар на Товар надлежащего качества и соответствующий всем условиям Контракта.

Представители Общества в ходе заседания Комиссии пояснили, что направили 31.07.2026 в адрес Заказчика возражение на мотивированный отказ от 10.07.2026 (исх. N 183), в котором указали, что из содержания мотивированного отказа следует, что причиной отказа в приемке товара по позициям N 1-8 и 10 является вывод приемочной комиссии Заказчика о том, что характеристика Товара "Самоклеющаяся, на каткой пленке", указанная в п. 3.1 Контракта означает обязанность Поставщика изготовить таблички, имеющие клеевой слой на обратной стороне, позволяющий приклеить изделие к любой поверхности. Именно отсутствие такой характеристики признано Заказчиком несоответствием условиям Контракта. Между тем, подобная характеристика в документации о закупке отсутствует.

Термин "самоклеящаяся пленка" является общеупотребимым в полиграфической отрасли и обозначает материал, предназначенный для нанесения изображения.

Именно таким образом спорная характеристика была воспринята ООО "Н" при изготовлении продукции.

Таким образом, мотивированный отказ фактически основан на требованиях, отсутствующих в Контракте.

Генеральный директор ООО "Н" указал, что понимание характеристики "самоклеящаяся, на каткой пленке" было истрактовано, как пленка для нанесения надписей на таблички из ПВХ Обществом самостоятельно, вопроы по данной характеристике Заказчику не задавались.

На вопрос Комиссии контрольного органа, как Поставщик понял, каким способом нужно было нанести надписи на таблички по позициям N 11-12, которые имеют схожие характеристики с табличками по позициям N 1-8, но не имеют характеристики "самоклеящаяся, на каткой пленке", генеральный директор Общества ответил, что он решил, что Заказчик забыл указать данную характеристику, то есть действовал исходя из собственных суждений о том, к чему относятся характеристики, указанные в Описании объекта закупки.

Между тем, Комиссия Курганского УФАС России отмечает, что в соответствии с пунктом 1.4 Контракта формат нанесения надписей на таблички (шрифт, отступы и другое) согласовываются сторонами в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта путем направления Поставщиком макетов по электронной почте Заказчика.

Изучив переписку по согласованию нанесения надписей Комиссией установлено, что Поставщиком задавались вопросы лишь по размеру печати, и ее ориентации (книжная/альбомная), вопрос по характеристике "самоклеящаяся, на каткой пленке" Поставщиком Заказчику задан не был даже для уточнения каким способом наносить текст на таблички по позициям N 11-12.

Кроме того, Комиссия Курганского УФАС обращает внимание на то, что возражение на мотивированный отказ Заказчика в приемке Товара от 10.07.2026, имеющий указание на обязанность Поставщика заменить Товар на соответствующий

Описанию объекта закупки, был направлен Поставщиком лишь 31.07.2026, то есть 20 дней спустя.

Изучив Контракт от 25.05.2026 N 778 ТБВО, Описание объекта закупки по Контракту, документы, представленные в материалы дела, устные и письменные пояснения сторон, а также сведения, размещенные в ЕИС Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Несмотря на возражения генерального директора Общества Комиссия контрольного органа пришла в выводу, что характеристика "самоклеящаяся" относится к самой табличке, а не к способу нанесения на нее текста или рисунка, о чем свидетельствует установление и формирование данной характеристики в Описании объекта закупки.

Кроме того, Поставщик сам проявил неосмотрительность и невнимательность по отношению к наличию или отсутствию характеристик в Описании объекта закупки по разным позициям Товара, а также очевидную неосмотрительность - принимая решения о значениях характеристик для изготовления Товара, исходя из собственных суждений и не уточняя, что требовалось изготовить для Заказчика.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о существенном нарушении Поставщиком условий Контракта.

Более того, как признак недобросовестного поведения Поставщика Комиссия оценивает факт отказа в замене Товара.

Из материалов дела следует, что из 12 позиций Описания объекта закупки фактически приняты как соответствующие Описанию только 3 позиции (N 9, 11,12), в связи с чем, пояснил представитель Заказчика, потребность в остальных 9 позициях у ФГБУ "Н" Минздрава России сохраняется и Заказчик вынужден готовить новую закупочную процедуру для приобретения Товаров по позициям N 1-8 и 10.

На момент рассмотрения обращения обязательства по Контракту ООО "Н" исполнены не в полном объеме.

В силу подпункта "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), являющихся приложением к Постановлению Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В связи с вышеизложенным Комиссия отмечает следующее:

1. Нарушений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 15 Правил, утвержденных

Постановлением N 1078, в действиях Заказчика в ходе заседания Комиссии установлено не было. Требования к порядку и принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его Поставщику и размещению в единой информационной системе Заказчиком соблюдены.

2. Факты существенного нарушения Поставщиком условий Контракта находят свое подтверждение. Указанные факты отражены Заказчиком в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и не были оспорены Обществом.

На момент рассмотрения обращения Поставщиком обязательства по Контракту не исполнены в полном объеме.

3. Поставщиком не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта, так же, как и не представлено доказательств того, что надлежащее исполнение Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

У Комиссии Курганского УФАС России отсутствуют доказательства и иная информация свидетельствующая о добросовестном исполнении Поставщиком обязательств по Контракту.

Неисполнение Контракта Поставщиком привело к тому, что потребность Заказчика, связанная с поставкой печатной продукцией по 9 позициям (поз. N 1-8, 10) из 12, осталась неудовлетворенной, в связи с чем Заказчик вынужден подготавливать и проводить новую закупку.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренных контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой публичной ответственности установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения закупок.

Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений.

Как мера публичной ответственности такое включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Комиссия Управления отмечает, что, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, Общество становится участником данной закупки и несет риск наступления неблагоприятных последствий, предусмотренных

Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства, в том числе, приведших к невозможности исполнения обязательств по Контракту.

Существенным признается нарушение Контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Общество, не исполнив обязательства по Контракту, лишило Заказчика возможности в удовлетворении своей потребности, что могло отразиться на рабочих процессах Заказчика. Надлежащих и достаточных доказательств наличия обстоятельств, препятствующих поставке Товара соответствующего условиям контракта качества в указанные сроки, по указанному адресу Поставщиком не представлено, как не представлено достаточных доказательств наличия обстоятельств препятствующих замене непринятого Заказчиком Товара, на Товар, соответствующий характеристикам, указанным в Описании объекта. Также в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Поставщик действовал при исполнении Контракта добросовестно и предпринимал все необходимые меры для исполнения взятых обязательств.

Действуя в рамках заключения и исполнения Контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию по существу государственных, публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из данного конкретного контракта. Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

Как следует из пункта 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом

Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года), необоснованный отказ антимонопольного органа во включении указанных участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) прямым образом затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в Постановлении от 24 июня 2009 года N 11-П, следует, что в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что Обществом не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения Контракта, и включение его в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Комиссия, изучив и проверив предоставленную информацию и документы, пришла к выводу о необходимости включения сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Н" и его генеральном директоре в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Включить информацию в отношении общества с ограниченной ответственностью "Н" (ИНН: <...>, КПП: 583601001), генерального директора ООО "Н" К. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Н" (ИНН: <...>, КПП: 583601001), генерального директора ООО "Н" К. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.