Решение Красноярского УФАС России от 29.09.2026 N 024/10/104-3020/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в составе: Председатель Комиссии - Е.О. Хорышев, врио заместителя руководителя; члены комиссии - К.С. Варава, заместитель начальника отдела; Д.Н. Пелевина, ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение заказчика - КГКУ "У" (далее - Заказчик) с просьбой о включении сведений об ИП И. (далее - ИП) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона ЭА-N-7657/26 "Поставка кресел офисных для нужд КГКУ "У" (далее - электронный аукцион), номер извещения N 0119200000126007865, ИКЗ 262246621522024660100104450013101244, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется в единой информационной системе (далее - ЕИС) путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок ведения РНП) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 1078).

Комиссия установила, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 и подпунктом "а" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком при подаче обращения не нарушена подведомственность.

Комиссией установлено, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком в обращении указан код, установленный для случая направления обращения, 3. Таким образом, обращение поступило в адрес Красноярского УФАС России в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 раздела II Порядка ведения РНП к обращению приложен документ - решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 104 и части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Комиссией установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе принято 08.09.2026, соответственно, вступило в силу 21.09.2026. Обращение поступило в адрес

Красноярского УФАС России 22.09.2026.

Обращение Заказчика поступило в Красноярское УФАС России посредством ЕИС в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП. Комиссия установила, что Заказчиком соблюден порядок подачи обращения.

В установленный законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "г" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП срок Красноярское УФАС России по адресам электронной почты, указанным в обращении, направило Заказчику и ИП уведомления о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "д" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП указанные уведомления также размещены в ЕИС.

Таким образом, лица, привлеченные к рассмотрению вышеуказанного обращения, считаются надлежащим образом уведомленными о его рассмотрении и о проведении внеплановой проверки.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией

Красноярского УФАС России проведена внеплановая проверка, на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Из пункта 13 Правил ведения РНП следует, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие.

Заказчиком и ИП в установленный срок предоставлены в адрес Красноярского УФАС России запрошенные в уведомлении документы.

Перед началом рассмотрения обращения в адрес Комиссии ИП направил ходатайство о рассмотрение обращения посредством видео-конференц-связи. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Перед началом рассмотрения обращения в адрес Комиссии Заказчик направил ходатайство о рассмотрение обращения в его отсутствие. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрение обращения было назначено на 29.09.2026 года в 11 часов 00 минут (по местному времени) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 Д, каб. 20 и прошло в присутствии представителя ИП, личность и полномочия удостоверены надлежащим образом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Порядка ведения РНП Комиссия рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев обращение Заказчика и приложенные к нему материалы, иные материалы и сведения, представленные Заказчиком и ИП, проведя внеплановую проверку, Комиссия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках установила следующее.

В связи с возникшей потребностью Заказчика Уполномоченным органом (Агентство государственного заказа Красноярского края) совершены действия по проведению электронного аукциона.

Извещение о проведении закупки N 0119200000126007865 на поставку кресел офисных размещено 30.04.2026 в ЕИС.

Комиссией установлено, что по результатам осуществления закупки, на основании Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2026 N ИЭА1, 25.05.2026 между Заказчиком и ИП заключен государственный контракт N 375-02- 26/01192000001260078650001 на поставку товара для нужд КГКУ "У" (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта ИП обязуется поставить кресла офисные для нужд КГКУ "У", а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных

Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта ИП доставляет товар Заказчику по адресу:

Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой 101 А, в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты заключения Контракта.

Пунктом 2.1 Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) установлено, что товар должен быть новым, изготовленным не ранее 2025 года, не бывшим в употреблении, не восстановленным после эксплуатации, качество и комплектность поставляемого товара должны соответствовать действующим стандартам и условиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также Контрактом. Товар должен соответствовать техническим характеристикам, указанным в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту).

Комиссией установлено, что ИП приступил к исполнению Контракта и предпринял активные действия, направленные на надлежащее исполнение принятых на себя обязательств.

Из материалов обращения следует, что еще до подачи заявки на участие в электронном аукционе ИП провел мониторинг рынка производителей офисных кресел, направив запросы в несколько крупных компаний-производителей.

Согласно полученным ответам единственным производителем, готовым изготовить товар в соответствии с Описанием объекта закупки, являлось ООО "Б" (товарный знак "UTFC"), с которым ИП имел положительный опыт сотрудничества.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о добросовестности намерений ИП как участника закупки и о его заинтересованности в надлежащем исполнении Контракта.

Комиссией также установлено, что 14.05.2026, то есть до заключения Контракта, сразу после признания ИП победителем электронного аукциона, ИП направил Заказчику письмо по согласованию цветового исполнения офисных кресел, предложив на выбор пять вариантов цветов обивки и запросив количество кресел в каждом цветовом исполнении. Ответа на данное письмо не последовало.

Сотрудники ИП неоднократно пытались связаться с Заказчиком по телефону, поскольку без согласования цветового исполнения запуск товара в производство невозможен. По просьбе Заказчика письмо о согласовании цветов продублировано.

05.06.2026 от Заказчика получен ответ о согласовании цвета офисных кресел N 82/3-1495, то есть полную информацию, необходимую для запуска товара в производство, ИП получил лишь за три дня до окончания предусмотренного Контрактом срока поставки (до 09.06.2026).

На основании полученного согласования ИП 08.06.2026 запросил и получил счет на оплату N БМ-3477 от 08.06.2026 у ООО "Б" с разбивкой по цветам и количеству кресел. Счет оплачен в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N 216 от 08.06.2026.

Срок изготовления товара у производителя составляет до 30 календарных дней с момента поступления оплаты, то есть крайний срок - 08.07.2026. Фактически товар изготовлен 03.07.2026,

09.07.2026 товар был забран со склада производителя в г. Ярославле и доставлен на распределительный терминал транспортной компании в г. Москве.

20.07.2026 груз сдан на терминал транспортной компании на основании экспедиторской расписки N 176637, где был погружен в контейнер и отправлен по маршруту г. Москва - г.

Красноярск.

На основании экспедиторской расписки N 176637 от 20.07.2026 был получен счет на оплату транспортных услуг N Э891-6858-059, который был оплачен в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N 293 от 04.08.2026. 07.08.2026 товар прибыл в г. Красноярск.

14.08.2026 товар доставлен Заказчику, на основании чего в единой информационной системе был размещен документ о приемке N 88 от 18.08.2026.

20.08.2026 Заказчик разместил отказ от приемки и приложил Акт выявленных несоответствий, в котором указал, что поставленный товар не соответствует требованиям

Спецификации по двум характеристикам: наличие мягкой спинки - отсутствует; конструктивные особенности - регулировка угла наклона отсутствует.

В связи с этим сотрудник ИП 22.08.2026 запросил разъяснения у производителя кресел ООО "Б". В ответ менеджером по продажам производителя направлено техническое описание (паспорт) кресла М-902 Бэрри. Получив подтверждение характеристик кресла от производителя, соответствующих Описанию объекта закупки, ИП повторно разместил электронные документы об исполнении, а именно документ о приемке N 90 от 25.08.2026.

08.09.2026 ИП через единую информационную систему получил Решение Заказчика N 713 от 03.09.2026 об одностороннем отказе от исполнения Контракта. В тот же день в разделе "Переписка и уведомления" единой информационной системы ИП разместил письмо-ответ на Акт выявленных несоответствий.

09.09.2026 ИП получено от Заказчика письмо о рассмотрении возражений на Акт выявленных несоответствий от 08.09.2026 N 82/3-2869, в котором Заказчик не согласился с доводами ИП и настаивал, что поставленный товар не соответствует условиям Контракта по двум существенным характеристикам.

ИП все свои доводы основывал на пояснениях производителя товара, описании кресла М- 902 Бэрри на официальном сайте производителя и в техническом описании (паспорте). Товар приобретался у производителя, с которым ИП неоднократно успешно сотрудничал.

Производителю направлено Описание объекта закупки, и модель, указанная в полученном коммерческом предложении, по заверениям фабрики, полностью соответствовала технической части. У ИП не имелось оснований не доверять производителю в части технических характеристик изделия.

11.09.2026 в разделе "Переписка и уведомления" единой информационной системы ИП разместил письмо по улучшенным характеристикам, в котором предложил три варианта моделей офисных кресел на выбор, соответствующих требованиям части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе, предусматривающей, что при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

При этом ИП провел мониторинг рынка поставщиков офисных кресел в г. Красноярске на предмет наличия подходящего товара, однако в силу необходимости поставки кресел различного цветового исполнения товар требуемой номенклатуры в наличии у поставщиков в г. Красноярске не обнаружился.

15.09.2026 ИП получено от Заказчика письмо о рассмотрении вариантов кресел на замену N б/н, в котором Заказчик не согласовал предложенную замену. 21.09.2026 Заказчик повторно разместил отказ от приемки, приложив тот же Акт выявленных несоответствий.

На протяжении всего периода исполнения Контракта дополнительно велись телефонные переговоры с целью информирования Заказчика о ходе исполнения Контракта, что подтверждается детализацией телефонных разговоров в период с 12.05.2026 по 18.09.2026.

Комиссия отмечает, что между Заказчиком и ИП возник гражданско-правовой спор относительно соответствия характеристик поставленного товара условиям Контракта и возможности его приемки.

Указанный спор касается оценки технических характеристик товара, их влияния на функциональность, а также возможности согласования замены товара в порядке части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Комиссия не наделена полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров между сторонами Контракта, по оценке качества и потребительских свойств товара по существу, по проверке обоснованности выводов Заказчика о невозможности приемки товара и по установлению причинно-следственной связи между действиями ИП и отказом Заказчика от приемки.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков не является мерой гражданско-правовой ответственности и не подменяет собой способы защиты, предусмотренные гражданским законодательством.

Согласно сложившейся судебной практике включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой меру ответственности за недобросовестное поведение, выражающееся в умышленном уклонении от исполнения обязательств, а не за ненадлежащее качество поставленного товара.

При таких обстоятельствах сам по себе факт выявления Заказчиком несоответствия характеристик товара при отсутствии доказательств умышленного и недобросовестного поведения ИП не может являться достаточным основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия также учитывает, что ИП поставлен товар (22 штуки), Заказчик от приемки отказался. Доказательств того, что ИП умышленно уклонялся от исполнения Контракта, в материалы обращения не представлено.

ИП представил документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта, в том числе переписку с Заказчиком, предложения о замене товара на модель с улучшенными характеристиками, документы, подтверждающие приобретение и доставку товара.

Таким образом, Комиссия констатирует отсутствие признаков недобросовестности в действиях ИП в рамках заключенного Контракта, а также отсутствие в действиях ИП признаков умысла на уклонение от исполнения Контракта.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Пунктом 11.3 Контракта установлено, что основаниями одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта являются: оказание услуг ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок; неоднократное (два и более раз) нарушение сроков или объемов поставки, предусмотренных Контрактом, так что поставка в срок, предусмотренный Контрактом, становится явно невозможной, либо если в ходе поставки товара становится очевидным, что поставка товаров не будут оказаны надлежащим образом в установленный срок.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС, автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Десятидневный срок при расторжении контракта дается сторонам с целью исправления ИП обстоятельств, послуживших основаниями для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Расторжение Контракта произошло 21.09.2026, что свидетельствует о соблюдении Заказчиком десятидневного срока, предусмотренного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Проводя проверку в рамках, предоставленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 полномочий, антимонопольный орган наделен именно компетенцией на оценку поведения поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым контракт расторгнут в случае одностороннего отказа заказчика от его исполнения, на предмет наличия в нем признаков недобросовестности, позволяющих применить к такому поставщику (подрядчику, исполнителю) специальную санкцию в рамках контрактной системы в сфере закупок - включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения РНП орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Комиссия приходит к выводу о наличии обстоятельства, предусмотренного абзацем третьим подпункта "а" пункта 15 Правил ведения РНП.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение поставщика от исполнения обязательств по контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, противоречащее законодательству Российской Федерации о контрактной системе и выражающееся в непринятии им всех мер для надлежащего исполнения обязательства, которые требовались от него по характеру обязательства и условиям оборота при надлежащей степени заботливости и осмотрительности, совершенное им при наличии с его стороны умысла или неосторожности.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

К моменту проведения заседания по рассмотрению обращения по существу Комиссия не располагала бесспорными доказательствами, свидетельствующими об умышленном и намеренном уклонении ИП от исполнения контракта в полном объеме, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную меру ответственности, установленную в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств, о чем указано, в том числе в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Такой правовой подход подлежит применению и при рассмотрении обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая, что последствия по применению санкции в виде включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков могут иметь более негативный экономический характер, чем наложение штрафа (судебные акты по делам с номерами А21-4381/2012, А70-11549/2015, А73-2000/2018).

С учетом изложенного Комиссия лишена возможности прийти к выводу об умышленном и намеренном уклонении ИП от исполнения Контракта в полном объеме, заключенного по результатам проведения электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения РНП, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Красноярского УФАС России

Отказать Заказчику во включении сведений об ИП И. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.