Решение Башкортостанское УФАС России от 24.03.2025 N ТО002/06/106-600/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ф.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Отделение фонда пенсионного и социального страхованя РФ по РБ

- в присутствии представителя.

Заявитель: ИП Б.

- в присутствии представителя.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Б. (вх. 4430/25 от 19.03.2025) на действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ при определении поставщика путем проведения закупки N 0201100003825000079.

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0201100003825000079.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и, рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в своей жалобе утверждает, что он заключил договор с ООО "К" на оказание информационно-консультационных услуг. Согласно этому договору, ООО "К" по требованию заказчика оформляет аукционные, конкурсные, котировочные и другие заявки. Поскольку модели кондиционеров уже были определены заявителем, он направил описание объекта закупки в ООО "К". Однако компания подала заявку без указания конкретных технических характеристик, не уведомив заявителя и не предупредив его о том, что она подает декларацию о товаре, произведенном в Российской Федерации.

В данном контексте отметим, что в соответствии с пп. 4) ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Из формулировок, указанных Заявителем, установлено, что довод жалобы фактически отсутствует, поскольку речь идет о гипотетических обстоятельствах, не основанных на нормах права. Заявителем не указано, в чем именно заключается нарушение, какие нормы законодательства нарушены.

Также антимонопольный орган отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Комиссией отдела контроля закупок был сформулирован вопрос относительно того, согласен ли ИП Б. с результатами рассмотрения его заявки в ходе проведения закупочной процедуры N 0201100003825000079 "Поставка кондиционера бытового", на который был получен положительный ответ. Исходя из содержания жалобы и устной позиции, озвученной представителем ИП Б. в ходе заседания комиссии УФАС по РБ, не установлено, какие именно действия Заказчика нарушают права и законные интересы Заявителя.

Далее, Заявитель указывает: "При указании показателей (характеристик) товара (материалов) участник закупки должен руководствоваться положениями Приложения N 1 (описание объекта закупки (Технические требования)) к извещению об осуществлении закупки в части установления заказчиком требований к максимальным и (или) минимальным значениям показателей (характеристик) товара (материалов), а также значения показателей (характеристик) товара (материалов) которые не могут измениться. Указанная информация может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, обозначенного таким товарным знаком."

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Срок окончания подачи заявок по процедуре N 0201100003825000079 "Поставка кондиционера бытового" установлен до 03.03.2025 (МСК+0).

Жалоба ИП Б. направлена в УФАС по РБ 18.03.2025, данное обстоятельство подтверждается информацией, размещенной в открытом доступе в разделе "Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний" на сайте Единой информационной системы по адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/complaint/card/complaint-information.html?id=2421620

Соответственно, Заявителем пропущен нормативный срок обжалования положений извещения, установленный пп. 1 ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Комиссия принимает решение жалобу по существу не рассматривать.

Заявитель документы, доказательства, подтверждающие доводы жалобы, не представил.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ИП Б. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.