Решение Алтайского УФАС России от 29.09.2026 N 022/10/104-1310/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Бедаревой О.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Дедова В.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заказчика - КГБПОУ "Бийский промышленно-технологический колледж" - К. с использованием ВКС;

от ООО "М"- не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены,

рассмотрев обращение заказчика - КГБПОУ "Бийский промышленно-технологический колледж" о включении сведений об ООО "М" его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по закупки N 0817200000326009141 "Поставка продуктов питания (рыбы и рыбной продукции) во 2 полугодии 2026 года", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБПОУ "Бийский промышленно-технологический колледж" о включении сведений об ООО "М" его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по закупки N 0817200000326009141 "Поставка продуктов питания (рыбы и рыбной продукции) во 2 полугодии 2026 года".

Представитель заказчика в заседании Комиссии пояснил, что поставка товара произведена частично на сумму 16 096,06 руб.

13.08.2026 и 20.08.2026 года заказчик направил поставщику заявки на поставку товара. Товар поставлен не был, в связи с чем заказчик настаивает на включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

Общество с ограниченной ответственностью "М" о дате, времени и месте проведения внеплановой проверки извещено надлежаще, письменные пояснения не представило.

Заслушав представителя заказчика, исследовав материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

04 июня 2026 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении закупки N 0817200000326009141 "Поставка продуктов питания (рыбы и рыбной продукции) во 2 полугодии 2026 года". Начальная (максимальная) цена контракта - 11 570 260 руб. 26 коп. Заказчики - учреждения Алтайского края.

На участие в закупке было подано 6 заявок, все заявки были признаны соответствующими. Протоколом подведения итогов определения поставщика от 18.06.2026 г. победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 121467089, с ценовым предложением 9 256 207,86 руб. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 20,0%.

29 июня 2026 года по итогам закупки N 0817200000326009141 между КГБПОУ "Бийский промышленно-технологический колледж" и обществом с ограниченной ответственностью "М" был заключен контракт N Ф.2026.9141 (реестровый N 2220407177226000014), по условиям которого поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (рыба и рыбная продукция) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с Разделом 3 контракта товар поставляется Заказчику партиями в рамках второго полугодия 2026 года с даты заключения настоящего Контракта до 25.12.2026 включительно, в соответствии с условиями настоящего Контракта. Периодичность поставок: не чаще 3-х раз в неделю. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 3-х рабочих дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

Поставка осуществляется по рабочим дням в период с 08-00 часов до 15-00 часов (по местному времени Заказчика).

13.08.2026 и 20.08.2026 года заказчик направил поставщику заявки на поставку товара.

25.08.2026 и 01.09.2026 заказчик направил поставщику претензии об исполнениях условий контракта.

В установленный контрактом срок товар поставлен не был. Сведения о невозможности поставить товар по независящим от него причинам поставщик заказчику не направлял.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.2 контракта расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Поскольку товар по заявке не был поставлен в срок, указанный в контракте, 09 сентября 2026 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N Ф.2026.9141 от 29.06.2026 г.

После размещения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщик к заказчику не обращался, до вступления указанного решения в законную силу товар не поставил.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 20 сентября 2026 года.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела сведения и документы, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения поставщика - товар не был поставлен ни в установленный контрактом срок, ни в срок, установленный в претензии заказчика, ни в десятидневный срок до вступления в законную силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение заключенного договора на указанных в нем условиях.

Кроме того, Комиссией установлено, что сведения об обществе с ограниченной ответственностью "М" 15 раз включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью "М", ИНН <...> / КПП 220401001 (<...>), директор / учредитель А., ИНН <...>) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.