Решение Самарское УФАС России от 24.03.2025 N 22-15364-25/4

Резолютивная часть оглашена 24.03.2025 г.

В соответствии с поручением ФАС России от 03.03.2025 г. ДФ/18431/25 о проведении контрольных мероприятий, в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 12.03.2025 N 19 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев материалы внеплановой (камеральной) проверки в отношении Заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН <...>, 443041, <...>) на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе по закупкам с номерами извещений NN 0242100000124000142, 0242100000124000151, 0242100000124000185, 0242100000124000234,

в присутствии представителей Заказчика (доверенности),

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона, с учетом части 4 статьи 99 Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании получения заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Также подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок с номерами извещений NN 0242100000124000142, 0242100000124000151, 0242100000124000185, 0242100000124000234 Инспекцией Самарского УФАС России установлено следующее.

1. 08.07.2024 Заказчиком в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0242100000124000142 поставку слуховых аппаратов (совместная), начальная (максимальная) цена контракта - 9 500 000,00 руб.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.07.2024 N ИЗК1 на участие в закупке подана 1 заявка, признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему Закону о контрактной системе.

23.07.2024 между Заказчиком и ООО ТПК "Р" по результатам закупки заключен контракт N 2024.0142.

Согласно ЕИС, контракт исполнен Обществом на сумму - 9 484 900,01 руб., исполнение контракта прекращено.

2. 29.07.2024 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0242100000124000151 на поставку технических средств реабилитации - Брайлевский дисплей для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с нарушениями функций одновременно слуха и зрения, начальная (максимальная) цена контракта - 1 395 500,01 руб.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.08.2024 N ИЗК1 на участие в закупке подано 2 заявки, признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему Закону о контрактной системе.

12.08.2024 между Заказчиком и ООО "И" по результатам закупки заключен контракт.

Согласно ЕИС, контракт исполнен Обществом на сумму - 1 395 300,00 руб., исполнение контракта завершено.

3. 14.10.2024 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0242100000124000185 на поставку слуховых аппаратов в 2024 году (совместная закупка), начальная (максимальная) цена контракта - 3 046 500,00 руб.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.10.2024 N ИЗК1на участие в закупке подана 1 заявка, признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему Закону о контрактной системе.

28.10.2024 между Заказчиком и ООО "М" по результатам закупки заключен контракт.

Согласно ЕИС, на момент проведения внеплановой проверки контракт исполнен Обществом на сумму - 3 020 999,99 руб., исполнение контракта прекращено.

4. 22.11.2024 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0242100000124000234 на поставку слуховых аппаратов в 2025 году (совместная закупка), начальная (максимальная) цена контракта - 20 000 000,00 руб.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2024 N ИЭА1 на участие в закупке подана 1 заявка, признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему Закону о контрактной системе.

17.12.2024 между Заказчиком и ООО ТПК "Р" по результатам закупки заключен контракт.

Согласно ЕИС, на момент проведения внеплановой проверки контракт исполнен Обществом на сумму - 7 197 198,14 руб., в настоящий момент контракт находится на стадии исполнения.

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении закупок NN 0242100000124000142, 0242100000124000151, 0242100000124000185, 0242100000124000234 Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам, приложения к ним были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

В действиях Заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по закупкам с номерами извещений нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.