Решение Краснодарского УФАС России от 29.09.2026 N 023/06/105-4593/2026

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "И" МЗ КК при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ: (извещение N 0318200072426000304) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): установлены дополнительные характеристики, не предусмотренные КТРУ; незаконны требования лицензий; незаконно указан товарный знак единственного производителя; незаконно закупаются товары с разными кодами ОКПД и разных групп направлений; нарушены сроки и время окончания подачи заявок; незаконны требования по анкетированию, переписки, связанные с исполнение контракта в сторонних программных продуктах, кроме ЕИС; не установлены ограничения по Постановлению N 878 и 126; заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению N 1875; технические характеристики не соответствуют ни одному аппарату российского производства из реестра РЭП; не использовалась позиция КТРУ; не применено Постановление N 1236; характеристики, указанные в ТЗ в полном объеме по совокупности характеристик не подходят под описание какого-либо оборудования; отсутствует техническое задание в структурированном виде; не указаны контактные данные сотрудники конечного получателя; в проекте контракта не указан срок действия контракта.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещение соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "И" МЗ КК в ЕИС 22.09.2026 размещено извещение о проведении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе (извещение N 0318200072426000304). НМЦК 3 156 666,67 рублей.

В силу п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форме. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил. П.4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"г" и "е"-"з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Комиссией установлено, что в извещении закупок использовалась позиция КТРУ 26.60.12.132-00000036 Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети и характеристики позиции КТРУ, что соответствует подп.в) п. 3) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

При проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, сроки и время окончания подачи заявок не устанавливаются.

Заказчиком предоставлены сведения, включенные в реестр российской промышленной продукции ультразвуковой визуализации:

- Система ультразвуковой визуализации универсальная серии ЕМ-80 с принадлежностями, варианты исполнения: ЕМ 801, EM-80S, EM-80 Pro, EM-80 ЕХР, EM-80F, РЗН 2023/19610 (ООО "Е") (Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 86,00);

- Система ультразвуковая диагностическая медицинская "РуСкан 60" по ТУ 26.60.12-002 98204792-2017 с принадлежностями, РЗН 2018/6719 (АО "Н") (Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 94,00).

Доводы Заявителя об отсутствии в ЕИС технического задания в соответствии с структурированном вариантом, контактных данных сотрудников заказчика, срока действия и окончания контракта, требований СРО, лицензий, товарного знака, товаров с разными кодами ОКПД2, требований по анкетированию, переписке в сторонних программных продуктах, не нашли своего подтверждения при рассмотрении документов закупкок. В заявлении ИП К. также не приведен конкретный пункт положение, раздел, где, по мнению Заявителя, присутствуют незаконные требования. Также довод жалобы о том, что проект контракта в ЕИС и размещенный контракт по результатам выбора поставщика для подписания имеет ряд нарушений, не соответствует действительности. Предквалификационные требования не применимы согласно ч. 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе в связи с НМЦК закупок менее 20 млн. рублей.

В извещении закупок не установлено условие допуска согласно приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как согласно приказа от 8 октября 2024 г. N 149н "О признании утратившими силу приказа министерства финансов российской федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22 января 2019 г. N 10н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утратил силу с 01.01.2025.

В извещении закупки не установлены ограничения по постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (вместе с "Правилами 2 формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции")", так как положения постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции")" не применяются для установления Заказчиком национального режима в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В отношении закупаемого товара в извещении закупок установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875. В условиях закупки не предусмотрена установка или передача на каком-либо основании программного обеспечения или прав на его использование. Доказательства обратного Заявителем не предоставлены.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что извещение закупок не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях заказчика - ГБУЗ "И" МЗ КК нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

2. В связи с тем, что положениями Закона о контрактной системе не предусмотрено выделение в отдельное производство по Закону о защите конкуренции указать ИП К. на подачу заявления о нарушении антимонопольного законодательства в порядке, предусмотренном Законом о защите конкуренции, для установления факта ограничения конкуренции, согласованных действий и передачи материалов (при подтверждении) в следственные органы.

3. Ввиду отсутствия оснований материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП в отношении заказчика уполномоченному должностному лицу не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.