Решение Алтайского УФАС России от 29.09.2026 N 022/06/105-1307/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Тетериной О.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - индивидуального предпринимателя М. - не явился, извещен,

от заказчика - ФГБОУ ВО "А" - Ш., С.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя М. на действия заказчика по закупке N 0317100017726000009 "Оказание услуг по осуществлению строительного контроля капитального ремонта на объекте: "Общежитие с пристроенными столовой и спортзалом Л., расположенное по адресу: РФ, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 29А (Общежитие N 4 ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба индивидуального предпринимателя М. на действия заказчика по закупке N 0317100017726000009 "Оказание услуг по осуществлению строительного контроля капитального ремонта на объекте: "Общежитие с пристроенными столовой и спортзалом Л., расположенное по адресу: РФ, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 29А (Общежитие N 4 ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ)".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчиком не установлены к участникам закупки требования о наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Представители заказчика представили письменные пояснения, с доводами жалобы не согласны. Указали, что требования заказчика в полном объеме представлены в извещении о проведении закупки, а также в Разделе IX документа "01.0. 26.01_ОА_ЭФ_Извещение 26090812", приложенного к извещению.

Заслушав представителей заказчика, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

13 августа 2026 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении закупки N 0317100017726000009 "Оказание услуг по осуществлению строительного контроля капитального ремонта на объекте: "Общежитие с пристроенными столовой и спортзалом Л., расположенное по адресу: РФ, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 29А (Общежитие N 4 ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ)". Начальная (максимальная) цена контракта - 7 419 658 руб. 52 коп.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно частям 2, 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

В Разделе "Требования к участникам" извещения о проведении закупки установлено требование к участникам в соответствии в пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. Кроме того, дана ссылка на Раздел IX документа "01.0. 26.01_ОА_ЭФ_Извещение 26090812", приложенного к извещению.

В пункте 2.2 Раздела IX размещенного документа "01.0. 26.01_ОА_ЭФ_Извещение 26090812" установлено: "Участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с совокупностью положений п. 22 ч. 1, ч. 2 ст. 52 и ч. 2 ст. 53 ГрК РФ: для осуществления функций технического заказчика, в том числе строительного контроля, лицу требуется членство в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства".

Таким образом, доводы жалобы признаются Комиссией необоснованными.

Между тем, при рассмотрении жалобы общества с ограниченной ответственностью "Т" на обжалуемую заявителем закупку было установлено нарушение заказчиком требований части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, выдачу предписания об устранении нарушений Комиссия сочла нецелесообразной.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу индивидуального предпринимателя М. не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.