Решение Ростовского УФАС России от 29.09.2026 N 061/06/105-3367/2026
Реквизиты
Решение Ростовского УФАС России от 29.09.2026 N 061/06/105-3367/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2026 г. N 061/06/105-3367/2026
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия Ростовского УФАС России) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии:С.В. Батурин,
Члены Комиссии:В.Д. Кириленко
С.И. Гильянова,
рассмотрев дело N 061/06/105-3367/2026 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358300446526000047 "Мебель медицинская" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видео-конференц-связи в присутствии представителя Заявителя - К.Д. (доверенность от 24.09.2026 N 3), при участии представителя Заказчика - С. (доверенность от 24.09.2026 N 1),
установила:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба ИП К.А. на действия аукционной комиссии ГБУ РО "Городская поликлиника N 1" в г. Шахты.
Заказчик в возражениях на жалобу:
- отрицал нарушения Закона в действиях аукционной комиссии;
- представил пояснения по доводам жалобы.
В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.
Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.09.2026 размещено извещение о проведении закупки, 09.09.2026 в извещение внесены изменения, согласно которым:
-установлены дата и время окончания подачи заявок - 15.09.2026 09:00 (МСК);
-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 585 117,78 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) от 17.09.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 3 (три) заявки, из которых 2 (две) признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения.
1. Заявитель полагает, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ИП К.А. (N 121917031).
На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно Протоколу, заявка Заявителя (121917031) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). По позиции 2 участником предложен товар в соответствии с РУ: Г004-00110- 00/03755713 от 18.11.2025 - Шкаф медицинский СТР МД 103.17. По данной позиции другими участниками предложен другой товар с указанием значения данных характеристик в соответствии с РУ: Г004-00110-00/03755713 (ЕРУЛ - Г004-00110- 00/03755713) - Шкаф медицинский СТР МД 113.05. Для устранения противоречий Заказчиком был сделан запрос производителю данного товара ООО "С".
Производитель ООО "С" информационным письмом на запрос Заказчика подтвердил, что параметры, указанные участником 1, не соответствуют параметрам производимого медицинского шкафа СТР МД 103.17.
Отличия следующие:
1. Высота указанного шкафа составляет 1900 мм, а не 1890 мм.
2. Опоры шкафа - металлические регулируемые, а не пластиковые
3. Цокольная планка у шкафа СТР МД 103.17 отсутствует.
Таким образом, информация, указанная участником о товаре, является не достоверной".
Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.
Заявка Заявителя содержит предложение о поставке следующего товара: "Шкаф медицинский СТР МД 103.17", тип изделия: шкаф медицинский, габаритные размеры высота: 1890.00 мм, опоры: пластиковые подпятники, цокольная планка: наличие.
Согласно регистрационному удостоверению N Г004-00110-00/03755713 на медицинское изделие "Шкаф медицинский" ООО "С" является производителем (изготовителем) медицинского изделия (далее - Производитель).
В связи с необходимостью получения дополнительной информации на основании ст. 99 Закона, Ростовское УФАС России направило в адрес Производителя запросы (исх. от 28.09.2026 N СБ/15395/26, от 29.09.2026 исх. N СБ/15429/26) с просьбой представить конкретные характеристики Шкафа медицинского с регистрационным удостоверением N Г004-00110-00/03755713 и указать точные параметры медицинского изделия "Шкаф медицинский СТР МД 103.17" со ссылками на регистрационное удостоверение, инструкцию, опубликованную на официальном сайте Росздравнадзора (с указанием страниц и конкретных положений).
В соответствии с ответом Производителя "Шкаф медицинский СТР МД 103.17" отличается от "Шкаф медицинский СТР 113.05" следующими характеристиками:
1. Высота "Шкаф медицинский СТР МД 103.17" составляет 1900 мм, а не 1890 мм;
2. Опоры "Шкаф медицинский СТР МД 103.17" - металл с пластиковым основанием, а не пластиковые подпяточники;
3. Цокольная планка у "Шкаф медицинский СТР МД 103.17" отсутствует, тогда как у "Шкаф медицинский СТР 113.05" имеется в наличии.
Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки Заявителя не нарушают положения Закона, поскольку вариант исполнения медицинского изделия, представленный в заявке, не соответствует указанным в заявке характеристикам, что подтверждено письмом Производителя.
Довод жалобы признан необоснованным.
2. В составе жалобы Заявитель оспаривает положения извещения о проведении электронного аукциона.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.
На основании изложенного, указанный довод Заявителя не подлежит рассмотрению
Комиссией Ростовского УФАС России, поскольку Заявителем не соблюден срок подачи жалобы на положения извещения об осуществлении закупки.
В рамках проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона внеплановой проверки
Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.
1. Согласно пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
В Извещении Заказчиком установлена следующая характеристика закупаемого товара:
Наименование характеристики | Значение характеристики |
Описание | Мебель, состоящая из разных блоков, например, шкафов, полок, стоек, рабочих поверхностей, скомбинированных и установленных в больнице/здравоохранительном учреждении с целью создания для пользователей функционального рабочего места и места для хранения. Эта мебель также используется для разделения пространства на этаже/в комнате на удобные отдельные рабочие отсеки для пациентов и рабочие зоны для персонала. Блоки используются для хранения материалов, расходных материалов, медицинских изделий, записей, образцов и других предметов. Эта мебель обычно модульная и изготавливается из более плотных панелей и имеет более просные покрытия поверхностей, чем обычная офисная/домашняя мебель. |
В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссия Ростовского УФАС России установила, что указанная характеристика товара в точности дублирует описание по классификатору кода номенклатурной классификации медицинских изделий по видам.
Таким образом, фактически Заказчиком не установлены конкретные характеристики закупаемого товара, позволяющие определить потребность учреждения, а указанная формулировка может ввести в заблуждение участников закупки.
На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения ч. 1, ч. 2 ст. 42 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,
решила:
1.Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2.Признать Заказчика нарушившим ч. 1, ч. 2 ст. 42 Закона.
3.Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона и с учетом настоящего решения.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.
В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
С.В.БАТУРИН
Члены Комиссии
В.Д.КИРИЛЕНКО
С.И.ГИЛЬЯНОВА
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение