Решение Курганского УФАС России от 29.09.2026 N 045/06/105-575/2026

Комиссия Курганского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия контрольного органа, Комиссия, Управление) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:

Чеботина М.П. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Базанова М.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

Кайгородов В.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления

при участии в заседании Комиссии Курганского УФАС России посредством видео-конференц связи представителей: Заказчика - Федерального Государственного Бюджетного учреждения Высшего образования "Курганский Государственный Университет" (далее - ФГБОУ ВО "К", Заказчик), в отсутствии представителей Заявителя - Индивидуального предпринимателя Э. (далее - ИП Э., Заявитель),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при осуществлении закупки в форме Запроса котировок в электронной форме на поставку лабораторной посудомоечной машины для НЦМУ КГУ (извещение N 0343100005226000066), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок),

25.09.2026 в Курганское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 5460/26 от 25.09.2026) на действия ФГБОУ ВО "К" при осуществлении закупки в форме Запрос котировок в электронной форме на поставку лабораторной посудомоечной машины для НЦМУ КГУ (далее - закупка) (извещение N 0343100005226000066).

Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено Заказчиком с нарушением Закона о контрактной системе, а именно: описание объекта закупки составлено под одну модель одного производителя - XPZ Aurora-F2 (Hangzhou Xipingzhe Instrument Technology Co., Ltd., КНР).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьями 99, 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных на рассмотрение материалов жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

22.09.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком опубликовано извещение N 0343100005226000066 о проведении закупки.

Начальная (максимальная) цена контрактов составила 1 312 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 30.09.2026 10:00 (МСК+2).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.10.2026.

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а проведя анализ информации, содержащейся в ЕИС, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных этой статьей. По истечении сроков, предусмотренных этой статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 этой части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки, поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Комиссией установлено, что 23.09.2026 20:40 (МСК+2) закупка N 0343100005226000066 в соответствии с документом Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.09.2026 N ИО1 автоматически переведена на этап "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено", в ЕИС размещен документ "Решение об отмене ЭЗК N 0343100005226000066".

Таким образом, обжалуемые положения извещения не могут повлиять на права и интересы заинтересованных лиц, результат закупки не будет достигнут в связи с отменой Заказчиком определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку лабораторной посудомоечной машины для НЦМУ КГУ (извещение N 0343100005226000066).

Кроме того, принять решение по доводам, изложенным в жалобе не представляется возможным ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы, обусловленного принятием Заказчиком решения об отмене закупки.

Комиссия Управления отмечает, что сложившаяся по данному вопросу судебная практика также указывает на правильность выводов Комиссии.

Так Арбитражный суд Пермского края в решении от 13.12.2022 по делу N А50-22065/22 указывает, что поскольку на момент проверки указанная закупка была отменена заказчиком, то есть в установленный Законом срок заказчик самостоятельно отменил закупку, устранив нарушение законодательства к моменту рассмотрения жалобы, следовательно, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения ввиду отсутствия такой закупки.

Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении N Ф09-1912/23 от 30.05.2023 по тому же делу приходит к выводу, что арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, правомерно отметили то, что из части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе вовсе не следует, что антимонопольный орган не вправе отказать в признании жалобы обоснованной, если заказчик самостоятельно отменил закупку (в том числе по тем же основаниям, по которым подана жалоба), или не вправе признать жалобу обоснованной, но не признавать в действиях заказчика нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует объект обжалования (закупка отменена), Комиссия принимает решение оставить жалобу Заявителя без рассмотрения.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссией Курганского УФАС России,

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Э. необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.