Решение Алтайское УФАС России от 24.03.2025 N 022/10/99-452/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

в рамках исполнения поручения ФАС России N ДФ 18431/25 от 03.03.2025 г., управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю проведена внеплановая поверка заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на предмет наличия нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), по закупкам, согласно приложению к настоящему решению,

Место нахождения проверяемой организации: 656049 <...>;

Место проведения контрольного мероприятия: 656015 <...>;

Проверяемый период: с 06.08.2024 г. по 02.11.2024 г.;

Во исполнение поручения ФАС России N ДФ/18431/25 от 03.03.2025 г. о проведении контрольных мероприятий на предмет наличия нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации УФАС по Алтайскому краю приказом N 29/25 от 14.03.2025 г. назначено проведение внеплановой камеральной (документарной) проверки действий заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупок, указанных в приложении к настоящему решению.

Изучив материалы дела в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия пришла к следующим выводам.

По вопросу применения положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" нарушения не установлены.

По вопросу установления ненадлежащего порядка оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг по критерию "квалификация участников закупки", в том числе, установления детализирующих показателей, не предусмотренных подпунктом "а" пункта 28 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 г. N 2604 (далее - Положение), требований к контрактам, несоответствующим подпунктов "в", "г" пункта 28 Положения, нарушения не установлены.

По вопросу неправомерного установления требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки, нарушения не установлены.

По вопросу нарушений части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившихся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушений пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившихся в указании сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок нарушения не установлены.

По вопросу не установления в проекте контракта обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, нарушения не установлены.

Кроме того, в ходе внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.

Закупка N 0217100000242000326 "Поставка кресел-колясок активного типа" осуществлена путем открытого конкурса в электронной форме.

Закупки N 0217100000424000388 "Поставка медицинских тонометров с речевым выходом" и N 0217100000242000407 "Поставка кресел-колясок активного типа" осуществлены путем запроса котировок в электронной форме Положения частей 1, 10 статьи 24 Закона о контрактной системе, Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 г. N 471-р "О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)" при выборе способа закупки не нарушены.

Извещения о проведении закупок соответствуют требованиям статьей 42 Закона о контрактной системе, сроки размещения извещений при проведении закупок, внесения изменений в извещение не нарушены. Извещения содержат электронные документы в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Разъяснения положений извещений об осуществлении закупок участникам закупок не предоставлялись.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, размещенные с извещениями, инструкции по заполнению заявок не противоречат Закону о контрактной системе.

Описания объектов закупок осуществлены в соответствии с требованиями статьей 33 Закона о контрактной системе.

Сроки размещения протоколов, составленных в ходе проведения закупок, соблюдены.

К участникам закупок установлены единые требования в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. Дополнительные требования к участникам закупок в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе не устанавливались.

Нарушения положений статьи 34 Закона о контрактной системе при составлении проектов контрактов по рассматриваемым закупкам не установлены.

Требования части 2.2 статьи 96 Закона о контрактной системе в части установления размера обеспечения исполнения гарантийных обязательств в проекте контракта не нарушены.

Заявки участников закупок комиссией заказчика не отклонялись.

Нарушение срока направления проектов контрактов на подпись победителям закупок не установлено.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, пунктом 33 Правил, Комиссия

в действиях заказчика при проведении закупок, указанных в приложении к решению, нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение контрольного органа в сфере закупок, может быть обжаловано в судебном порядке, в течение трех месяцев с даты его получения.