Решение Калининградского УФАС России от 29.09.2026 N 039/06/105-785/2026

Резолютивная часть объявлена 24.09.2026 г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 29.09.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Н.С. Иванова - Заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламе управлении Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

У.Н. Богданова - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

В.А. Кувыкина - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

с участием представителей заказчика - ГБУЗ "П":

Б. (по доверенности),

Уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения Калининградской области "Ц": Г.А.Л. (по доверенности), в отсутствие представителей Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате и времени проведения заседания Комиссии,

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ИП М. (вх. N 7918/26 от 17.09.2026) на действия заказчика - ГБУЗ "П" при формировании извещения о проведении аукциона, предметом которого является выполнение работ по объекту: "Монтаж наружной системы видеонаблюдения по адресу: 236008, г. Калининград, ул. А. Невского, д. 78-А" (извещение N 0335200014926003202) (далее -Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 17.09.2026 поступила жалоба на действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение N 0335200014926002614) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 09.09.2026.

Номер извещения об осуществлении закупки: 0335200014926003202.

Наименование объекта закупки: выполнение работ по объекту: "Монтаж наружной системы видеонаблюдения по адресу: 236008, г. Калининград, ул. А. Невского, д. 78-А".

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 649 323, 74 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Во исполнение указанного требования Правительством Российской Федерации было принято Постановление N 2571.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

НМЦК по рассматриваемой закупке составляет 3 649 323, 74 рублей.

В извещении об осуществлении закупки N 0335200014926001502 установлены требования в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к Постановлению N 2571 "Работы по текущему ремонту зданий, сооружений".

В силу части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодека Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Положениями подпункта 6, 21 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ (Технический регламент) установлено, что здание -результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения; а система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения, в том числе, функций обеспечения безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 384-ФЗ объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения).

Пунктом 5.2.3.1 ГОСТ Р 53195.1-2008 "Национальный стандарт Российской Федерации.

Безопасность функциональная связанных с безопасностью зданий и сооружений систем. Часть 1.

Основные положения" (далее - ГОСТ-2008) установлено, что в состав инженерных систем обеспечения безопасности зданий входят системы и подсистемы, приведенные в разделе А.2 Приложения А, а именно: системы обеспечения безопасности - в том числе системы телевизионного наблюдения.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 03.06.2015 N 03-07-10/31969 указано, что на основании Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ инженерные системы являются неотъемлемой частью здания (сооружения).

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.09.2021 N 37970-ОД/08, системы видеонаблюдения в соответствии с Законом N 384-ФЗ относятся к системам инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, а работы по монтажу новых и дооборудованию существующих систем инженерно-технического обеспечения относятся к строительным работам.

Таким образом, в соответствии с частью 8 статьи 55.24 ГрК РФ, пунктом 2 части 13 статьи 30 Закона N 384-ФЗ - система видеонаблюдения является системой инженерно-технического обеспечения, обеспечивающей требования безопасности на объекте капитального строительства, а работы по ее монтажу могут быть отнесены к работам по ремонту зданий с целью обеспечения безопасности.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком правомерно установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к Постановлению.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП М. необоснованной.