Решение Алтайского УФАС России от 29.09.2026 N 004/06/105-380/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием по ВКС представителя заявителя ИП <...> <...> (доверенность от 28.09.2026); заказчика БПОУ РА "Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова" <...> (по доверенности от 23.09.2026); уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай <...> (по доверенности от 01.10.2026), рассмотрев жалобу ИП <...> на действия заказчика БПОУ РА "Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова",

В Алтайское республиканское УФАС России 22.09.2026 поступила жалоба ИП <...> (вх.N 4196/26, N 4194-ЭП/26) на действия заказчика БПОУ РА "Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0177200000926002582 на поставку товаров (оргтехника, оборудование, инструменты) для нужд Бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Алтай "Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова" (Лот 2).

Заявитель считает, что описание объекта закупки (позиция 9) не соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе.

25.09.2026 (вх. N 4271-ЭП/26) в адрес управления поступили запрошенные документы и письменные возражения на жалобу БПОУ РА "Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова".

Министерством экономического развития Республики Алтай 29.09.2026 (вх. N 4302-ЭП/26) представлены письменные возражения на жалобу.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее.

14.09.2026 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0177200000926002582 на поставку товаров (оргтехника, оборудование, инструменты) для нужд Бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Алтай "Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова" (Лот 2). Начальная (максимальная) цена контракта 2962251,33 руб. Заказчиком является БПОУ РА "Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова" (далее также заказчик, БПОУ РА "Г-АГПК им. М.З. Гнездилова").

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 данного закона принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Так, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с извещением N 0177200000926002582 объектом закупки являются 13 позиций, в том числе позиция 9 "Интерактивная панель".

Коды ОКПД2 26.20.13.000 закупаемого товара включена в позицию 197 перечня приложения N 2 Постановления N 1875, в связи с чем в извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Подпунктом "в" пункта 4 Постановления N 1875 установлено, что если иное не установлено в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в том числе настоящим постановлением, допускается включать в один объект закупки (предмет закупки) товары, работы, услуги как указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению и приложении N 2 к настоящему постановлению, так и не указанные в таких приложениях, при этом к включенным в объект закупки товарам, работам, услугам, указанным в приложении N 2 к настоящему постановлению, применяются положения настоящего постановления, касающиеся ограничения, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Согласно п. 26 примечаний Постановления N 719 продукция, которая включена в раздел IX настоящего приложения и для которой установлены баллы за выполнение технологической операции по применению центрального процессора, удовлетворяющего требованиям к интегральной схеме первого уровня или интегральной схеме второго уровня, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, в случае выполнения соответствующей технологической операции признается радиоэлектронной продукцией первого уровня, в случае невыполнения и применения в ее составе центрального процессора - радиоэлектронной продукцией второго уровня. При этом продукция, включенная в раздел IX настоящего приложения (для продукции, в отношении которой установлены баллы за выполнение технологических операций), может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций для каждой единицы продукции:

26.20.13 "Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных": до 31 декабря 2022 г. - не менее 90 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 100 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 140 баллов.

Из письменных возражений уполномоченного органа следует, что на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подано 2 заявки, содержащие в своем составе выписки из реестра российской промышленной продукции по позиции 9: 10660064 и 10616169.

Заказчиком представлена информация о наличии на рынке двух российских товаропроизводителей, интерактивные панели которых по техническим характеристикам соответствуют потребности заказчика.

В том числе, к письменным возражениям заказчика приложено письмо ООО "Ц", являющегося официальным дистрибьютором интерактивных панелей производителя ООО "М", с подтверждением наличия необходимого товара.

По смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

Представители заказчика и уполномоченного органа пояснили, что объектом закупки выступает товар, который свободно представлен на рынке. Любой потенциальный участник закупки выступает в гражданском обороте в соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации как поставщик-продавец, приобретающий товары для заказчика в целях их использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. То есть такой участник не ограничен в выборе контрагентов, у которых он может приобретать товары, в том числе по характеристикам, необходимым заказчику. Отсутствие у потенциального участника закупки товара в соответствии с описанием объекта закупки не свидетельствует о том, что заказчик ограничил число участников закупки.

С учетом изложенного, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь п. 3 ч. 8 ст. 99, ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика БПОУ РА "Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0177200000926002582 на поставку товаров (оргтехника, оборудование, инструменты) для нужд Бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Алтай "Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова" (Лот 2), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.