Решение Краснодарского УФАС России от 29.09.2026 N 023/06/105-4406/2026

рассмотрев жалобу ООО "Л" (далее Заявитель) на действия ГКУ КК "Д" (комиссии), ГБУЗ "К" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (шприцы)" (извещение N 0818500000826005915) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии при рассмотрении заявок, а именно: заявка ООО "Л" неправомерно отклонена.

Заказчиком, уполномоченным учреждением представлены пояснения, с доводами жалобы не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Д" после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 08.09.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (шприцы)" (извещение N 0818500000826005915) с НМЦК 30 096 486,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "К" МЗ КК.

В соответствии с п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом N 0818500000826005915-ЭА подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.09.2026 подано 2 заявки. Заявка ООО "Л" отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: выявление недостоверной информации, содержащаяся в заявке на участие в закупке, а именно: согласно заключению заказчика (исх. N 6459 от 18.09.2026 г.) предоставлена недостоверная информация по позиции N 10: "Шприц безопасный одноразовый, в комплекте с иглой, в варианте исполнения: Шприц безопасный одноразовый, объем 5 мл, в комплекте с иглой 0,8*38мм", производитель "Тяньцзинь Медик Медикал Эквипмент Ко., Лтд.", Китайская Народная Республика по регистрационному удостоверению (РУ) от 13.01.2026 РЗН 2018/7131. Однако, согласно информации из инструкций, размещенной в реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора (https://www.roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch), на странице 3, 4, п. 4 "Функциональные характеристики медицинского изделия", указаны: "Варианты исполнения": "3. Шприц безопасный одноразовый, объем 5 мл, в комплекте с иглой 0,8х38мм" и "Отличия в исполнениях": "1. инъекционная игла на шприце объемом 1 мл сделана несъемной. 2. в исполнениях 3 мл, 5 или 10 мл инъекционная игла присоединена к шприцу. 3. в исполнении 20 мл инъекционная игла отсоединена от шприца и вложена в общую первичную упаковку". В п. 6. "Технические характеристики медицинского изделия" на Puc. 1 "Общая конструкция медицинского изделия: 1 - разъем Luer-Lock"и в п. 6.1: "Отличия в исполнениях": "1. инъекционная игла на шприце объемом 1 мл сделана несъемной. 2. в исполнениях 3 мл, 5 или 10 мл инъекционная игла присоединена к шприцу. 3. в исполнении 20 мл инъекционная игла отсоединена от шприца и вложена в общую первичную упаковку". Однако, по позиции N 10 участник указал: "Коннектор-Несъемная игла".

Заказчиком по позиции N 10 "Шприц общего назначения" описания объекта закупки, размещенного в составе извещения о проведении электронного аукциона, установлен показатель "Коннектор" со значением: "Несъемная игла".

Уполномоченным учреждением представлены письменные пояснения, в которых указал, что ООО "Л" по позиции 10 предложен следующий товар: "Шприц общего назначения, 32.50.13.110. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: РЗН 2018/7131 Шприц безопасный одноразовый, в комплекте с иглой, в варианте исполнения: Шприц безопасный одноразовый, объем 5 мл, в комплекте с иглой 0,8*38мм". Страна происхождения товара: Китайская Народная Республика.

Все представленные характеристики полностью соответствовали потребности Заказчика, в том числе предложен показатель "Коннектор" со значением: "Несъемная игла".

Участником в составе заявки предоставлено регистрационное удостоверение от 13.01.2026 N РЗН 2018/7131, из которого следует, что производителем товара является: Тяньцзинь Медик Медикал Эквипмент Ко., Лтд.

Из содержания инструкции по применению медицинского изделия, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru), следует, что предложенное медицинское изделие не имеет несъемную иглу.

В пункте 6.1 инструкции указаны отличия в исполнениях:

1. Инъекционная игла на шприце объемом 1 мл сделана несъемной.

2. В исполнениях 3 мл, 5 мл и 10 мл инъекционная игла присоединена к шприцу.

3. В исполнении 20 мл инъекционная игла отсоединена от шприца и вложена в общую упаковку.

При принятии решения комиссия уполномоченного учреждения также учитывала заключение заказчика (письмо от 18.09.2026 N 6459), из содержания которого следует, что предложенное медицинское изделие не содержит несъемную иглу.

Таким образом, действия комиссии при рассмотрении заявки ООО "Л" не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.