Решение Краснодарского УФАС России от 29.09.2026 N 023/06/105-4400/2026

рассмотрев жалобу ИП Ш. (далее Заявитель) на действия ГБУЗ "Д" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по сбору, транспортированию, обезвреживанию и размещению медицинских отходов" (извещение N 0318300469026000614) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии при рассмотрении заявок, а именно: заявка ИП Ш. неправомерно отклонена.

Заказчиком представлены пояснения, с доводами жалобы не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Д" МЗ КК в ЕИС 09.09.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по сбору, транспортированию, обезвреживанию и размещению медицинских отходов" (извещение N 0318300469026000614) с НМЦК 600 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В извещении Заказчиком в соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на оказание услуг по дезинфекции.

Указано, что соответствие требованию подтверждается предоставлением: "Информации и документов, подтверждающих наличие лицензии на деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на оказание услуг по дезинфекции. (Основание: Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. N 337 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" Заказчик закупает услугу по обращению с медицинскими отходами, а именно сбор, вывоз, обезвреживание и обеззараживание медицинских отходов класса Б (за исключением послеоперационных органов и тканей), являющихся эпидемиологически опасными отходами.

В п. 4 описания объекта закупки Заказчиком указана работы, связанные с обращением отходов, проводимые "Исполнителем": Проведение санитарной обработки емкостей для сбора отходов (контейнеров) на месте их размещения с соблюдением положений нормативных и правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к периодичности обработки и правилам обработки емкостей для сбора отходов.

В описании объекта закупки Заказчиком на исполнителя возложено исполнение требований СанПин 2.1.3684-21, что накладывает на исполнителя обязанность по осуществлению дезинфекции контейнеров.

В соответствии с позицией Роспотребнадзора, изложенной в письме от 06.02.2025 N 09-1573-2025-19, специализированные организации, осуществляющие сбор и вывоз медицинских отходов классов А, Б и В обязаны иметь лицензию на деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом изложенного, Заказчиком на основании п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено требование к участникам о наличии лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с указанием видов деятельности: услуги по дезинфекции.

Согласно п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу N 0318300469026000614 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.09.2026 подано 6 заявок. Заявка ИП Ш. отклонена в соответствии с п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2) и 3) ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе). Причина несоответствия: Отсутствует лицензия на деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на оказание услуг по дезинфекции.

Таким образом, действия комиссии при рассмотрении заявки ИП Ш. не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Ш. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.