Решение Московское УФАС России от 24.03.2025 N 077/10/104-3417/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

У. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

З.- специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ г. Москвы "Школа N 1558 им. Росалии де Кастро": Б. (доверенность N б/н от 23.09.2024), в присутствии уполномоченных представителей ООО "С": В. (доверенность N б/н от 21.03.2025), Р. (доверенность N б/н от 21.03.2025),

рассмотрев обращение ГБОУ г. Москвы "Школа N 1558 им. Росалии де Кастро" о включении сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение ГБОУ г. Москвы "Школа N 1558 им. Росалии де Кастро" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "С" (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с ГБОУ г. Москвы "Школа N 1558 им. Росалии де Кастро" по результатам электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы пожарной автоматики (реестровый N 0373200140425000003) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.03.2025 ООО "С" признано победителем Аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

07.03.2025 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

14.03.2025 Победителем подписан проект контракта и представлено обеспечение исполнение Контракта в виде платежного поручения N 212 от 14.03.2025.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Также в соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

18.03.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта по итогам Аукциона на основании несоответствия представленного обеспечения исполнения Контракта требованиям законодательства.

Так, в соответствии с п. 9.1 проекта контракта предусмотрено обеспечение исполнения в размере 320 085,55 (триста двадцать тысяч восемьдесят пять) рублей 55 копеек, что составляет 5% Цены Контракта.

Между тем, Победителем платежным поручением от 14.03.2025 N 212 внесено обеспечение исполнения Контракта в размере 320 058,55 руб., что не соответствует размеру обеспечения исполнения Контракта, предусмотренного п. 9.1 проекта контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что 14.03.2025 проект Контракта был подписан ООО "С" с предоставлением обеспечения исполнения контракта в виде перечисления денежных средств (платежное поручение N 212 от 14.03.2025), а также с учетом подтверждения добросовестности участника, предоставлением трех исполненных контрактов, реестровые записи:

1780800476024000050, 1503100536824000005, 1771203845524000088.

Победителем было выявлено, что в качестве обеспечения исполнения Контракта платежным поручением N 212 от 14.03.2025 в адрес Заказчика направлены денежные средства в размере 320 058,55 руб. вместо 320 085,55 руб. Доступ к электронной почте компании stroymarket70@bk.ru обеспечивает генеральный директор И. С 11.03.2025 И. находится на больничном, в связи с чем оперативно отреагировать на письмо Заказчика о необходимости доплатить недостающую сумму

Победитель не имел возможности.

19.03.2025 Победителем в адрес Заказчика направлено Письмо исх.N 214, в котором ООО "С" указало на вышеуказанные обстоятельства, а также направило в адрес Заказчика платежное поручение N 220 с доплатой суммы в размере 27 рублей и выразило просьбу принять направленное обеспечение исполнения

Контракта, а также заключить онтракт по результатам закупки.

Кроме того, ООО "С" произвело закупку части оборудования с целью заключения и исполнения Контракта, что подтверждается заключенным договором поставки товара N 125ПП_ТГ20 от 21.02.2020, а также оплатой покупки оборудования и материалов.

Таким образом, вышеуказанное не свидетельствует о намеренном уклонении Победителя от заключения государственного контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном уклонении от заключения государственного контракта.

Рассмотрев представленные документы и сведения, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления.

Отказать ГБОУ г. Москвы "Школа N 1558 им. Росалии де Кастро" во включении информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.