Решение Астраханского УФАС России от 29.09.2026 N 030/10/18.1-1018/2026

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

членов комиссии:

<...>- главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...>. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

в отсутствие заявителя - гражданина Д., в присутствии представителя организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Д" <...>, рассмотрев жалобу гражданина Д. на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Д" и его комиссии при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000000130000000802) по лоту N 2, на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 22.09.2026 поступила жалоба гражданина Д. (далее - Заявитель) на действия организатора аукциона - ООО "Д" (далее - Организатор торгов) и его комиссии, при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000000130000000802) по лоту N 2.

По мнению Заявителя, комиссия Организатора торгов:

- нарушила порядок допуска к участию в аукционе и неправомерно признала соответствующей требованиям извещения поданную им заявку на участие в аукционе;

- неправомерно признала второго участника торгов победителем при наличии оснований для признания торгов несостоявшимися.

Организатор торгов, по мнению Заявителя, принял решение об отмене аукциона с нарушением требований законодательства.

Выслушав присутствующих лиц, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 и ч. 1 ст. 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

02.09.2026 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС Торги) Организатор торгов - ООО "Д" разместил извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000000130000000802) по 4 лотам, в том числе по лоту N 2 - жилое помещение (квартира), площадью 32,6 кв. м, с кадастровым номером <...>, расположенная по адресу: Курганская область, г. Курган, 6-й мкр., д. 1 квартира 130.

Торги проходили на электронной торговой площадке "Фабрикант" (далее - ЭТП Фабрикант) по адресу https://www.fabrikant.ru.

Согласно опубликованным документам, к участию в аукционе допускались юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), не относящиеся к кругу лиц, указанных в п. 5 ст. 449.1 ГК РФ, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе и представившие документы в соответствии с перечнем, объявленным в настоящем извещении, обеспечившие поступление установленной суммы задатка до наступления даты подведения итогов рассмотрения заявок

Для участия в торгах претенденту необходимо представить следующие скан-образцы документов:

- заявку по утвержденной Организатором торгов форме, подписанную собственноручно;

- копию паспорта претендента и представителя претендента (в случае если заявка подается представителем претендента);

- в случае подачи заявки представителем дополнительно: надлежащим образом оформленную доверенность или ее нотариально заверенную копию, выданную лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в торгах

- платежное поручение (квитанцию, чек об оплате) с отметкой банка об исполнении, подтверждающей внесение участником торгов задатка на счет МТУ Росимущества;

- опись представленных документов, подписанная собственноручно претендентом или его уполномоченным представителем.

Указанные документы в части их оформления и содержания должны были соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, не должны были иметь неоговоренных исправлений.

Организатор торгов отказывает заявителю в допуске до участия в аукционе в следующих случаях:

- заявка на участие в торгах и прилагаемые к ней документы поданы с нарушением срока, установленного в информационном сообщении о проведении торгов;

- не представлено подтверждение об уплате задатка на счет МТУ Росимущества в срок, указанный в извещении о проведении торгов;

- представлены не все документы, перечисленные в извещении либо представлены документы, несоответствующие требованиям действующего законодательства, либо лицо, подавшее заявку на участие в торгах в соответствии с действующим законодательством РФ не имеет права принимать участия в торгах;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

Согласно документам, представленным на рассмотрение Комиссии Организатором торгов и Оператором ЭТП, Заявитель 16.09.2026 подал заявку на участие в аукционе по лоту N 2 с прикрепленными к ней документами.

При этом к заявке Заявителя не был прикреплен документ, подтверждающей внесение участником торгов задатка на счет МТУ Росимущества.

В нарушение требований извещения о проведении торгов комиссия Организатора торгов 16.09.2026 при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в акционер, признала заявку Заявителя соответствующей требованиям извещения и допустила Заявителя к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного, жалобу Заявителя в данной части следует признать обоснованной.

В действиях комиссии Организатора торгов, выразившихся в принятии решения о допуске Заявителя к участию в аукционе с нарушением требований извещения о проведении торгов, содержится признаки административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч. 3 ст. 7.30.5 КоАП РФ.

Предписание об устранении допущенных нарушений Комиссией быть выдано не может, поскольку 23.09.2026 Организатор торгов разместил извещение о проведении аукциона с реестровым номером 23000000130000000818 и сроком подачи заявок до 07.10.2026 (квартира с кадастровым номером <...> - лот N 2).

2. В соответствии со ст. 91 Закона об исполнительном производстве организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:

- заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

- на торги не явились участники торгов либо явился.один участник торгов;

- из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

- лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

Как отмечалось ранее, к участию в Аукционе были допущены 2 участника, в том числе Заявитель.

Всего в ходе аукциона 18.09.2026 было подано 1 ценовое предложение, Заявитель ценовые предложения в ходе Аукциона 18.09.2026 не подавал, в личном кабинете на сайте ЭТП не присутствовал.

После проведения аукциона Организатором торгов было принято решение об отмене процедуры торгов, которое в 15 час. 36 мин. 18.09.2026 размещено в ГИС Торги.

Астраханское УФАС России отмечает, что решение о признании участника торгов победителем аукциона принимает Комиссия Организатора торгов. Принятое решение фиксируется Протоколом аукциона, который формируется на ЭТП после окончания процедуры аукциона.

Между тем, на рассмотрение Комиссии Астраханского УФАС России не представлено документов, подтверждающих, что Протокол аукциона был сформирован на ЭТП 18.09.2026.

Таким образом у Комиссии отсутствуют доказательства принятия комиссией Организатора торгов оспариваемого решения о признании единственного участника победителем аукциона, следовательно, жалобу в данной части следует признать необоснованной.

3. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Принимая во внимание тот факт, что процедура аукциона была назначена на 18.09.2026, следовательно, отказаться от проведения аукциона Организатор торгов имел право не позднее 14.09.2025 года.

Фактически Организатор торгов принял решение об отказе от проведения аукциона 18.09.2026, т.е. с нарушением срока, установленного ч. 4 ст. 448 ГК РФ, следовательно, жалобу в данной части следует признать обоснованной.

В действиях Организатора торов, выразившихся в принятии решения об отмене аукциона с нарушением установленных законом сроков принятия такого решения, содержатся признаки административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч. 6 статьи 7.30.5 КоАП РФ.

Предписание об устранении допущенных нарушений Комиссией выдано быть не может по вышеописанным основаниям.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу гражданина Д. на действия комиссии организатора аукциона - ООО "Д", при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000000130000000802) по лоту N 2 обоснованной в части неправомерного допуска заявки Д. к участию в аукционе.

Признать жалобу гражданина Д. на действия организатора аукциона - ООО "Д", при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000000130000000802) по лоту N 2 обоснованной.

В остальной части жалобу признать необоснованной.

2. Признать комиссию Организатора торгов - ООО "Д" нарушившей требования извещения о проведении торгов при проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000000130000000802) по лоту N 2.

3. Признать Организатора торгов - ООО "Д" нарушившим ч. 4 ст. 448 Гражданского кодекса РФ при проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000000130000000802) по лоту N 2.

4. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

5. Передать материалы жалобы должностному лицу Астраханского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении организатора торгов и его должностных лиц.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.