Решение Московское УФАС России от 24.03.2025 N 077/06/99-3464/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ ФНКЦ ФХМ им. Ю.М. Лопухина ФМБА России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: заключение государственного контракта с единственным поставщиком на поставку медицинских изделий (винт транспедикулярный полиаксиальный с торцевым пазом со специальной резьбой, винт фиксирующего элемента "звездочка" с резьбой специальной диаметром 10 мм, штанга фиксирующая диаметром 5,5 мм. И длиной 400 мм, кейдж Fusion-B ("банан" TLIF) поясничный изогнутый для трансфораминального доступа) (Контракт N 154-МЗ-25- 44 от 06.03.2025)

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) провела внеплановую проверку посредством видеоконференцсвязи в составе: Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя государственного заказчика - ФГБУ ФНКЦ ФХМ им. Ю.М. Лопухина ФМБА России: Д. (доверенность N 12 от 14.01.2025).

На заседание Комиссии Управления представлены все запрошенные письмом Московского УФАС России документы и сведения, даны пояснения.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка действий государственного заказчика - ФГБУ ФНКЦ ФХМ им. Ю.М. Лопухина ФМБА России (далее - Заказчик) при заключении государственного контракта на поставку медицинских изделий (винт транспедикулярный полиаксиальный с торцевым пазом со специальной резьбой, винт фиксирующего элемента "звездочка" с резьбой специальной диаметром 10 мм, штанга фиксирующая диаметром 5,5 мм. И длиной 400 мм, кейдж Fusion-B ("банан" TLIF) поясничный изогнутый для трансфораминального доступа) (Контракт N 154-МЗ-25-44 от 06.03.2025).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

06.03.2025 Заказчиком на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен Контракт, предметом которого является поставка медицинских изделий (винт транспедикулярный полиаксиальный с торцевым пазом со специальной резьбой, винт фиксирующего элемента "звездочка" с резьбой специальной диаметром 10 мм, штанга фиксирующая диаметром 5,5 мм. И длиной 400 мм, кейдж Fusion-B ("банан" TLIF) поясничный изогнутый для трансфораминального доступа) (Контракт N 154-МЗ-25-44 от 06.03.2025). Цена контракта - 77 424,00 руб.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно п. 1.2. Устава ФГБУ ФНКЦ ФХМ им. Ю.М. Лопухина ФМБА России является учреждением науки и здравоохранения.

В соответствии с п. 3.3.5. Устава к деятельности учреждения относится, оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, реабилитации работникам организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющим профессиональные заболевания, и населению отдельных территорий, обслуживаемых ФМБА России.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" неотложная форма медицинской помощи -это медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента.

В подтверждение обоснованности данной закупки Заказчик представил на обозрение Комиссии Управления протокол врачебной комиссии от 04.03.2025 согласно которому, Пациенту требуется неотложное оперативное вмешательство на фоне прогрессирования заболевания. В связи с чем Заказчиком был заключен контракт с единственным Поставщиком на поставку медицинских изделий, необходимых для неотложного оперативного вмешательства.

При этом, на заседание Комиссии Управления Заказчиком представлен подробный протокол врачебной комиссии, подтверждающий необходимость срочного оперативного вмешательства во избежание наступления негативных последствий для здоровья пациента.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при заключении вышеуказанного контракта.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФГБУ ФНКЦ ФХМ им. Ю.М. Лопухина ФМБА России не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.