Решение Рязанское УФАС России от 24.03.2025 N 062/10/99-176/2025

Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2025 года.

Инспекцией Рязанского УФАС России в составе: ... , действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 11.03.2025 N 44/25, в присутствии представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ... , на основании письма ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25 о проведении контрольных мероприятий в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области на соответствие требованиям Закона о контрактной системе при проведении закупок: на поставку ходунков (извещение N 0259100000224000090 от 06.06.2024), на поставку кресел-колясок (извещение N 0259100000224000092 от 10.06.2024), на поставку опор для ползания, сидения, лежания, стояния (извещение N 0259100000224000093 от 10.06.2024), на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000100 от 25.06.2024), на поставку опор для ползания, сидения, лежания, стояния в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000099 от 25.06.2024), на поставку ходунков в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000102 от 26.06.2024), на поставку опор для ползания, сидения, лежания, стояния в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000109 от 09.07.2024), на поставку кресла-коляски с электроприводом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000114 от 15.07.2024), на поставку электронных ручных видеоувеличителей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000149 от 11.10.2024), на поставку телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000148 от 11.10.2024), на поставку экзопротезов молочной железы в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000150 от 11.10.2024), на поставку электронного стационарного видеоувеличителя в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000165 от 16.10.2024), на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000164 от 16.10.2024), на поставку телевизиров с телетекстом для приема программ со скрытыми "субтитрами" в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000190 от 05.11.2024), на поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000187 от 05.11.2024), на поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000188 от 05.11.2024), на поставку медицинских тонометров с речевым выходом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000204 от 20.11.2024), на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000207 от 20.11.2024), на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации с текстовым выходом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000212 от 22.11.2024), на поставку костылей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000216 от 22.11.2024), на поставку слуховых аппаратов внутриушных в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000215 от 22.11.2024), на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000238 от 05.12.2024), на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000235 от 05.12.2024), на поставку кресел-колясок с электроприводом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000236 от 05.12.2024), на поставку костылей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000249 от 12.12.2024), на поставку кресел-колясок с электроприводом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000259 от 20.12.2024).

Проверка проводилась с 11 марта 2025 года по 21 марта 2025 года.

Проверкой установлено следующее.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - Заказчик) инициированы процедуры закупок путем проведения электронных аукционов на поставку ходунков (извещение N 0259100000224000090 от 06.06.2024), на поставку кресел-колясок (извещение N 0259100000224000092 от 10.06.2024), на поставку опор для ползания, сидения, лежания, стояния (извещение N 0259100000224000093 от 10.06.2024), на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000100 от 25.06.2024), на поставку опор для ползания, сидения, лежания, стояния в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000099 от 25.06.2024), на поставку ходунков в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000102 от 26.06.2024), на поставку опор для ползания, сидения, лежания, стояния в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000109 от 09.07.2024), на поставку кресла-коляски с электроприводом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000114 от 15.07.2024), на поставку электронных ручных видеоувеличителей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000149 от 11.10.2024), на поставку телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000148 от 11.10.2024), на поставку экзопротезов молочной железы в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000150 от 11.10.2024), на поставку электронного стационарного видеоувеличителя в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000165 от 16.10.2024), на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000164 от 16.10.2024), на поставку телевизиров с телетекстом для приема программ со скрытыми "субтитрами" в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000190 от 05.11.2024), на поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000187 от 05.11.2024), на поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000188 от 05.11.2024), на поставку медицинских тонометров с речевым выходом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000204 от 20.11.2024), на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000207 от 20.11.2024), на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации с текстовым выходом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000212 от 22.11.2024), на поставку костылей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000216 от 22.11.2024), на поставку слуховых аппаратов внутриушных в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000215 от 22.11.2024), на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000238 от 05.12.2024), на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000235 от 05.12.2024), на поставку кресел-колясок с электроприводом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000236 от 05.12.2024), на поставку костылей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000249 от 12.12.2024), на поставку кресел-колясок с электроприводом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000259 от 20.12.2024).

Сроки размещения извещений об осуществлении закупки соответствуют требованиям части 3 статьи 42 Закона о ФКС.

Инспекцией Рязанского УФАС России установлено, что извещения об осуществлении закупок содержат информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в соответствии с требованиями Закона о ФКС.

Какие-либо требования к участникам закупки, не предусмотренные действующим законодательством, в извещении об осуществлении закупки не предъявлены.

В соответствии с условиями извещения об осуществлении закупки поставка товаров должна быть осуществлена на территории одного федерального округа Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о ФКС использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно файлу "Описание объекта закупки", являющегося неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки N 0259100000224000236, кресла-коляски с электроприводом должны соответствовать в том числе требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 7176-14-2012 "Кресла-коляски. Часть 14. Электросистемы и системы управления кресел-колясок с электроприводом и скутеров. Требования и методы испытаний", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 ноября 2012 г. N 934-ст "Об утверждении национального стандарта".

Вместе с тем указанный выше ГОСТ утратил свою правовую силу с 01.11.2024.

Таким образом, размещая извещение об осуществлении закупки 05.12.2024, Заказчик установил требование о соответствии ГОСТу, утратившему силу.

Согласно пояснениям представителей Заказчика, в связи с обнаружением данной ошибки, закупка на поставку кресел-колясок с электроприводом в целях социального обеспечения отменена, и в ЕИС размещено извещение об отмене закупки от 06.12.2024.

Таким образом, в установленный законом срок Заказчик самостоятельно отменил закупку, устранив нарушение законодательства на момент проведения проверки.

При проверке закупок на поставку ходунков (извещение N 0259100000224000090 от 06.06.2024), на поставку кресел-колясок (извещение N 0259100000224000092 от 10.06.2024), на поставку опор для ползания, сидения, лежания, стояния (извещение N 0259100000224000093 от 10.06.2024), на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000100 от 25.06.2024), на поставку опор для ползания, сидения, лежания, стояния в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000099 от 25.06.2024), на поставку ходунков в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000102 от 26.06.2024), на поставку опор для ползания, сидения, лежания, стояния в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000109 от 09.07.2024), на поставку кресла-коляски с электроприводом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000114 от 15.07.2024), на поставку электронных ручных видеоувеличителей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000149 от 11.10.2024), на поставку телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000148 от 11.10.2024), на поставку экзопротезов молочной железы в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000150 от 11.10.2024), на поставку электронного стационарного видеоувеличителя в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000165 от 16.10.2024), на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000164 от 16.10.2024), на поставку телевизиров с телетекстом для приема программ со скрытыми "субтитрами" в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000190 от 05.11.2024), на поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000187 от 05.11.2024), на поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000188 от 05.11.2024), на поставку медицинских тонометров с речевым выходом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000204 от 20.11.2024), на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000207 от 20.11.2024), на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации с текстовым выходом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000212 от 22.11.2024), на поставку костылей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000216 от 22.11.2024), на поставку слуховых аппаратов внутриушных в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000215 от 22.11.2024), на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000238 от 05.12.2024), на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000235 от 05.12.2024), на поставку кресел-колясок с электроприводом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000236 от 05.12.2024), на поставку костылей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000249 от 12.12.2024), на поставку кресел-колясок с электроприводом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000259 от 20.12.2024) нарушений Закона о ФКС не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

В действиях Заказчика (Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области) при проведении электронных аукционов на поставку ходунков (извещение N 0259100000224000090 от 06.06.2024), на поставку кресел-колясок (извещение N 0259100000224000092 от 10.06.2024), на поставку опор для ползания, сидения, лежания, стояния (извещение N 0259100000224000093 от 10.06.2024), на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000100 от 25.06.2024), на поставку опор для ползания, сидения, лежания, стояния в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000099 от 25.06.2024), на поставку ходунков в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000102 от 26.06.2024), на поставку опор для ползания, сидения, лежания, стояния в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000109 от 09.07.2024), на поставку кресла-коляски с электроприводом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000114 от 15.07.2024), на поставку электронных ручных видеоувеличителей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000149 от 11.10.2024), на поставку телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000148 от 11.10.2024), на поставку экзопротезов молочной железы в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000150 от 11.10.2024), на поставку электронного стационарного видеоувеличителя в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000165 от 16.10.2024), на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000164 от 16.10.2024), на поставку телевизиров с телетекстом для приема программ со скрытыми "субтитрами" в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000190 от 05.11.2024), на поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000187 от 05.11.2024), на поставку противопролежневых матрацев в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000188 от 05.11.2024), на поставку медицинских тонометров с речевым выходом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000204 от 20.11.2024), на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000207 от 20.11.2024), на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации с текстовым выходом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000212 от 22.11.2024), на поставку костылей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000216 от 22.11.2024), на поставку слуховых аппаратов внутриушных в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000215 от 22.11.2024), на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000238 от 05.12.2024), на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000235 от 05.12.2024), на поставку кресел-колясок с электроприводом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000236 от 05.12.2024), на поставку костылей в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000249 от 12.12.2024), на поставку кресел-колясок с электроприводом в целях социального обеспечения (извещение N 0259100000224000259 от 20.12.2024) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.