Решение Красноярское УФАС России от 23.03.2025 N 024/10/99-696/2025

На основании Приказа Красноярского УФАС России N 36/26 от 12.03.2025 Инспекция Красноярского УФАС России в составе: Х. - руководитель инспекции, начальник отдела; членов инспекции: В. - заместитель начальника отдела; М. - старший государственный инспектор; П. - ведущий специалист эксперт; А.О. Сидоров - ведущий специалист эксперт (далее - Инспекция), провела внеплановую проверку действий заказчика - ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России на предмет исполнения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования, извещение N 0319100005525000114 (далее - аукцион) на электронной торговой площадке - ООО "РТС- тендер".

Основанием для проведения проверки явилось поручение ФАС России от 13.06.2019 N МС/49839-ПР/19.

Проверка начата 12.03.2026 года, окончена 23.03.2026 года.

Проверяемый период: с 23.06.2025 года по 18.07.2025 года.

В ходе контрольного мероприятия Инспекцией были изучены следующие документы и информация, представленные заказчиком и Уполномоченным органом в соответствии с запросом

Красноярского УФАС России, а также опубликованные в единой информационной системе в сфере закупок в отношении рассматриваемого электронного аукциона ("Реестр закупок", "Реестр контрактов, заключенных заказчиками"):

1.Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе.

2.Обоснование начальной (максимальной цены контракта).

3.Описание объекта закупки.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5.Проект государственного контракта; Государственный контракт.

6.Извещение о проведении электронного аукциона

7.Иные документы, предоставленные заказчиком и размещенные на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС).

Внеплановая проверка проводится на основании положений пункта 1 части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пункта 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

Частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Проанализировав обоснование начальной (максимальной) цены контракта, размещенной заказчиком в Единой информационной системе (далее - ЕИС), Инспекцией установлено, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта применен метод сопоставления рыночных цен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки.

Инспекция приходит к выводу о том, что Извещение содержит всю необходимую информацию, предусмотренную частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, извещение об осуществлении закупки было размещено в ЕИС 23.06.2025, срок окончания подачи заявок 03.07.2025, соответственно, срок размещения извещения о проведении электронного аукциона, в соответствии с частью 3 статьи 42 Закона о контрактной системе, не нарушен.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был размещен в ЕИС 07.07.2024.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, запросов разъяснений положений извещения от участника закупок не поступало.

Инспекцией также установлено, что извещение содержит все необходимые, в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, документы.

В соответствии с информацией представленной оператором электронной торговой площадки ООО "Р" и протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Инспекцией установлено, что заявку на участие в электронном аукционе подал 1 участник закупки, его заявка была признана соответствующей.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурентных закупок определен в статьях 48 - 51 параграфа 2 главы 3 Закона о контрактной системе.

При анализе протокола подведения итогов, а также заявки участника электронного аукциона

Инспекцией установлено, что процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе была проведена в соответствии с требованиями статьи 49 Закона о контрактной системе.

На момент проведения внеплановой проверки в ЕИС Контракт исполнен в полном объеме, информация о начисленных поставщику неустойках, штрафах отсутствует.

Согласно данным ЕИС, жалоб на рассматриваемую закупку не поступало.

Анализ Контракта показал Инспекции, что данный контракт заключен на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявки участника закупки.

По результатам проведения внеплановой проверки, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Красноярского УФАС России не установила в действиях ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России, комиссии по осуществлению закупок, нарушений требований законодательства контрактной системы при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования.