Решение Северо-Осетинского УФАС России от 29.09.2026 N 015/10/104-988/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

с участием представителя индивидуального предпринимателя М (далее - ИП М Поставщик, Исполнитель) Плужной М.В. (по доверенности 15АА1234031 от 09.04.2024 года),

- в отсутствие представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Р" Министерства здравоохранения РСО - Алания (далее - ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания, Заказчик) надлежащим образом уведомленного о времени и о месте рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания () о включении сведений об ИП М () в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта (далее - Реестр),

Заказчик предоставил в Северо-Осетинское УФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ИП М для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком в одностороннем порядке контракта поставку изделий медицинского назначения для ОРИТ (Контур дыхательный, одноразового использования) (N 0310200000326002493 далее - Аукцион),

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

01 июля 2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000326002493 на поставку изделий медицинского назначения для ОРИТ (Контур дыхательный, одноразового использования) (далее - Аукцион, Извещение) с начальной (максимальной) ценой контракта 1 500 000,00 рублей.

По итогам проведения Аукциона 27.07.2026 года между Заказчиком и ИП М заключен контракт N 0310200000326002493 на поставку изделий медицинского назначения для ОРИТ (Контур дыхательный, одноразового использования) с ценой контракта 1 500 000,00 рублей (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить Поставку изделий медицинского назначения для ОРИТ (Контур дыхательный, одноразового использования) (ОКПД 2 - ______) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Пунктом 5.1 Контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта: по заявке Заказчика в течение 5 дней.

21.08.2026 Заказчик направил заявку Поставщику о поставке товара, однако Поставщик уведомил Заказчика о невозможности поставки продукции, в связи с отсутствием товара на складе производителя.

10 сентября 2026 года Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0310200000326000358 от 10.03.2026 года на поставку ртутных термометров (далее - Решение).

Из указанного Решения следует, что Поставщиком допущено нарушение сроков поставки товара, что является существенным нарушением условий Контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.4 Контракта, стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Решение размещено Заказчиком в ЕИС 10.09.2026 года.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС в сфере закупок направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, а также в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ИП М о принятом Решении о расторжении Контракта является 10.09.2026 года.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, в силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Однако, в течении десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Поставщиком нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия такого решения не устранены, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 22.09.2026 года.

Из объяснений, представленных ИП М следует, что после заключения Контракта Исполнитель в целях осуществить своевременную поставку товара, обратился в ООО "М", который является официальным дистрибьютером Plasti-Med в России, по поставке медицинской продукции для анестезиологии, урологии и кислородной терапии: дыхательные контуры, фильтры, дыхательные мешки, кислородные и наркозные маски, канюли.

Однако, 07.09.2026 (исх.N 152-26 от 07.09.2026) в письме ООО "М" сообщило, что осуществить поставку контуров дыхательных одноразового использования для исполнения Контракта не представляется возможным, в связи с техническими проблемами, связанными с производством данных видов медицинских изделий. Для полного цикла производства продукции заводом - изготовителем потребуется не менее 6-7 месяцев.

Незамедлительно, 07.09.2026 года Поставщик известил Заказчика о том, что не сможет поставить товар в связи с вышеуказанной причиной.

Также, представитель ИП М на заседании Комиссии пояснил, что Исполнитель не мог предусмотреть проблему с поставкой товара, так как на момент подачи им заявки, товар в необходимом количестве был в наличии.

Дополнительно, представителем ИП М был представлен реестр успешно исполненных государственных и муниципальных контрактов, что подтверждает добросовестность Поставщика. Исполнитель активно участвует в закупках, всегда исполняет обязательства, предусмотренные контрактами, недобросовестных действий никогда не допускал, не имеет административных дел.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (ч. 7 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 13 Постановления Правительствам РФ N 1078).

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (подрядчике, исполнителе), ненадлежащим образом, исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Комиссия, исследовав фактические обстоятельства дела, а также представленные документы, приходит к выводу, что Поставщиком предпринимались меры для надлежащего исполнения условий контракта.

Согласно абзацам 4-5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр в том числе, если исполнителем представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и абзацами 4-5 подпункта "а" пункта 15 Правил, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078, Комиссия

Не включать информацию, представленную ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания об ИП М в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона N 0310200000326002493 на поставку изделий медицинского назначения для ОРИТ (Контур дыхательный, одноразового использования).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.