Решение Пермского УФАС России от 29.09.2026 N РНП-59-397

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии -С., начальник отдела контроля закупок,

члены комиссии:

- Т., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя ИП Щ. - П. (на основании доверенности), в отсутствие представителей ГБПОУ "Краевой политехнический колледж" (извещены надлежащим образом посредством направления уведомления на адрес электронной почты, указанный в контракте, а также с помощью функционала Единой информационной системы в сфере закупок),

рассмотрев обращение (вх. N 12630/26 от 22.09.2026 г.) ГБПОУ "Краевой политехнический колледж" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Щ. (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на текущий ремонт теплотрассы на территории ГБПОУ "Краевой политехнический колледж" по адресу: п. Куеда, ул. Трактовая, 24 (изв. N 0356200031525000039),

Уведомлением Пермского УФАС России, размещенным в ЕИС в сфере закупок, а также направленным в адрес сторон в форме электронного документа посредством электронной почты по адресам, указанным в контракте N 05/26-КФ от 30.12.2025 г., проведение документарной (камеральной) проверки было назначено на 28.09.2026 г. в 16:30 ч. по адресу г. Пермь с возможностью подключения посредством видеоконференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/9292558254.

В ходе заседания Комиссии был объявлен перерыв до 29.09.2026 г. с целью анализа информации и документов, принятия решения.

Исследовав и оценив представленные документы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Из материалов дела установлено, что по результатам проведения электронного аукциона (извещение N 0356200031525000039) между Заказчиком и Подрядчиком был заключен гражданско-правовой договор N 05/26-КФ от 30.12.2025 г. на выполнение работ по текущему ремонту теплотрассы на территории ГБПОУ "Краевой политехнический колледж" по адресу: Пермский край, п. Куеда, ул. Трактовая, 24 на сумму 2 499 626,52 руб. с реестровым номером 2595701629325000076 (далее - Контракт). Согласно условиям Контракта: срок начала выполнения работ - с даты заключения Контракта (п. 1.4 Контракта); срок окончания выполнения работ - 30.07.2026 г. (п. 1.5 Контракта); цена Контракта составляет 2 499 626,52 руб., НДС не облагается (п. 2.1 Контракта).

Из поступившего обращения, материалов дела, решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, подписания сторонами, Комиссией установлено следующее. 30.07.2026 г. Заказчиком составлен акт рабочей комиссии, согласно которому Подрядчик на объект не вышел, к выполнению ремонтных работ теплотрассы не приступил. Комиссией в составе и.о. директора, заведующего структурным подразделением, специалиста по закупкам зафиксировано отсутствие каких-либо работ на объекте. Представитель Подрядчика на комиссию не явился. В этот же день, 30.07.2026 г., Заказчиком направлено письмо N 927 в адрес Подрядчика с уведомлением о том, что работы не начаты с даты заключения Контракта (с 30.12.2025 г.), и принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании п. 4.1.4 Контракта, ст. 715 и ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках). 10.08.2026 г. в адрес Заказчика поступило письмо Подрядчика исх. N 2/08 от 10.08.2026 г. с сообщением о том, что работы по ремонту трубопровода будут проводиться с 12.08.2026 г. по 15.09.2026 г., и просьбой отозвать решение об одностороннем отказе. В этот же день Заказчиком направлен ответ, согласно которому решение об одностороннем отказе отозвано при условии выхода на объект и выполнения строительно-монтажных работ в кратчайшие сроки. Также Заказчик запросил техническое обоснование (паспорта, сертификаты, расчеты) для согласования замены материала трубопровода. 10.08.2026 г. в ЕИС размещено извещение об отмене решения об одностороннем отказе в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о закупках. 11.09.2026 г. Заказчиком составлен акт рабочей комиссии, согласно которому Подрядчик на объекте выполнил часть земляных работ протяженностью до 30 м. Ремонт теплотрассы к зданиям не выполнен. Срок ремонтных работ по Контракту завершен 30.07.2026 г., просрочка составляет более 40 дней. Комиссия в составе директора, заведующего структурным подразделением, заместителя директора приняла решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании п. 4.1.4 Контракта, ст. 715 и ст. 708 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о закупках. Представитель Подрядчика на комиссию не явился.

Согласно ч. 1 ст. 94 Закона о закупках исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о закупках, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о закупках экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона о закупках, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п. 2 ст. 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (ч. 3 ст. 723 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 716 ГК РФ если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Согласно ст. 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Согласно ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (данное право предусмотрено положениями разделов 4 и 8 Контракта).

На основании вышеизложенного, 11.09.2026 г. со стороны Заказчика было сформировано и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством использования единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС в сфере закупок) решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках датой надлежащего уведомления является 11.09.2026 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о закупках решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о закупках заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 22.09.2026 г. Обращение о включении сведений о Подрядчике, в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта поступило в адрес Пермского УФАС России 22.09.2026 г.

Со стороны Подрядчика в адрес Комиссии были представлены письменные пояснения в которых сообщается следующее. По мнению Подрядчика, в локальном сметном расчете (позиция 10) предусмотрена труба диаметром 38 мм, в то время как фактически действующая теплосеть проложена из трубопровода диаметром 100 мм. Прокладка трубопровода диаметром 38 мм привела бы к нарушению системы теплоснабжения зданий общим строительным объемом 11 601 м³. Подрядчик сообщил об этом Заказчику письмом исх. N 1/03 от 03.03.2026 г., предложив замену на трубу диаметром 108 мм (ФСБЦ-23.4.01.03-0011). Также Подрядчик указал, что в сметной документации отсутствуют работы по демонтажу старого трубопровода, демонтажу плит перекрытия лотков, работы по установке отводов, материалы для заделки стыков, работы и материалы по установке стоек для надземной прокладки. Подрядчик сообщил об этом Заказчику письмом исх. N 1/07 от 31.07.2026 г., предложив либо включить указанные работы в Контракт, либо выполнить их силами Заказчика. Также Подрядчик просил продлить срок выполнения работ до 15.09.2026 г. Подрядчик полагает, что нарушение сроков выполнения работ вызвано бездействием Заказчика, который не отреагировал по существу на обращения Подрядчика, не подписал дополнительное соглашение и не принял мер к согласованию изменений. Подрядчик ссылается на ст. 401, 405, 406, 718, 719 ГК РФ (вина кредитора, просрочка кредитора), а также на то, что он не вправе был самостоятельно изменять материалы без согласования с Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 34 и ч. 1 ст. 95 Закона о закупках. Кроме того, Подрядчик указал, что им были выполнены часть земляных работ, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 24.09.2026 г. на сумму 123 415,45 руб., и что он не уклонялся от исполнения Контракта, а стремился к надлежащему исполнению.

Комиссией проанализированы условия контракта, обстоятельства дела, поскольку при принятии решения о включении предприятия в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения данным субъектом условий контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работу, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 1.4 Контракта срок начала выполнения работ - с даты заключения Контракта (но не ранее даты заключения Контракта).

В соответствии с п. 1.5 Контракта срок окончания выполнения работ - 30.07.2026 г.

В соответствии с п. 4.2.4 Контракта Заказчик вправе расторгнуть Контракт при нарушении Подрядчиком установленных календарным планом (Приложение 4 к Контракту) сроков выполнения отдельных видов работ два и более раза без уважительных причин.

Согласно п. 2.1 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) выполнение работ: с 01 июня 2026 г. по 30 июля 2026 г.

Согласно п. 2.2 Технического задания в течение 3 календарных дней с даты заключения контракта Подрядчик предоставляет на согласование Заказчику график производства работ.

Согласно п. 3.2 Технического задания Подрядчик не имеет право самостоятельно изменять виды, объемы работ, оборудование и материалы, установленные в рабочем проекте, локальном сметном расчете. Любое такое изменение будет расцениваться как невыполнение условий по договору.

Согласно п. 3.3 Технического задания в течение 5 календарных дней с даты заключения контракта Подрядчик обязан предоставить Заказчику оригиналы приказов о назначении ответственных лиц, доверенности на представителей, списки контактных лиц и номера их телефонов, номера автомашин, подвозящих материалы.

В соответствии с п. 4.18 Технического задания поставка товаров, которые могут улучшить характеристики товаров, предусмотренных контрактом, допускается по согласованию с Заказчиком.

Исследовав представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 03.03.2026 г. Подрядчик направил Заказчику письмо исх. N 1/03, в котором сообщил о выявленной технической ошибке в сметной документации: в позиции 10 локального сметного расчета заложена труба диаметром 38 мм, тогда как действующая теплосеть выполнена из трубопровода диаметром 100 мм. Подрядчик просил рассмотреть замену на трубу диаметром 108 мм (расценка ФСБЦ-23.4.01.03-0011).

Вместе с этим, Заказчик письмом от 18.03.2026 г. ответил на обращение Подрядчика, признал наличие технической ошибки в сметной документации относительно диаметра трубопровода и предложил Подрядчику в соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона о закупках внести изменения путем подписания дополнительного соглашения с корректировкой строки 10 локального сметного расчета без изменения стоимости Контракта. Письмо Заказчика от 18.03.2026 г. размещено в ЕИС в сфере закупок.

Как следует из материалов дела, после получения письма Заказчика от 18.03.2026 г. с предложением заключить дополнительное соглашение в соответствии с представленными документами в материалы дела и документами, размещенными в закрытой части ЕИС, Подрядчик письменно не связывался с Заказчиком и никак не ответил Заказчику на предложение о заключении дополнительного соглашения. Доказательств обратного, в том числе доказательств направления в адрес Заказчика каких-либо обращений в период с марта по июль 2026 г., в материалы дела не представлено.

Кроме того, Подрядчик не представил Заказчику график производства работ в течение 3 календарных дней с даты заключения Контракта, как того требует п. 2.2 ТЗ, а также не предоставил приказы о назначении ответственных лиц, доверенности и иные документы, предусмотренные п. 3.3 ТЗ, в течение 5 календарных дней с даты заключения Контракта. Таким образом, Подрядчик не приступил к исполнению обязательств по Контракту, в том числе не связанных со спором о диаметре трубопровода.

Подрядчик ссылается на отсутствие в сметной документации работ по демонтажу старого трубопровода, установке отводов, стоек для надземной прокладки и материалов для заделки стыков. Вместе с тем, указанные обстоятельства были выявлены Подрядчиком лишь 31.07.2026 г., то есть после истечения срока выполнения работ по Контракту, установленного п. 1.5 Контракта как 30.07.2026 г. Между тем, письмо от 03.03.2026 г. содержало информацию только о несоответствии диаметра трубопровода и не содержало сведений об отсутствии иных работ в сметной документации. Кроме того, указанные расхождения в объемах работ видны из сметной документации на этапе участия в закупке и должны были быть выявлены Подрядчиком ранее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 3.2 ТЗ Подрядчик не имел право самостоятельно изменять виды, объемы работ, оборудование и материалы, установленные в локальном сметном расчете. Данное ограничение является обоснованным и соответствует требованиям Закона о закупках. Вместе с тем, Заказчик письмом от 18.03.2026 г. согласовал предложенную замену материала и предложил подписать дополнительное соглашение, что соответствовало требованиям ч. 7 ст. 95 Закона о закупках и п. 4.18 ТЗ. Несмотря на это, Подрядчик не подписал дополнительное соглашение и не приступил к выполнению работ.

Подрядчик ссылается на ст. 719 ГК РФ, полагая, что не мог приступить к работам без согласования изменений. Вместе с тем, как установлено из материалов дела, Заказчик согласовал замену диаметра трубопровода письмом от 18.03.2026 г. Кроме того, ст. 719 ГК РФ требует предварительного уведомления заказчика о приостановке работ. Из материалов дела не следует, что Подрядчик направлял Заказчику уведомление о приостановке работ в связи с невозможностью их выполнения. Подрядчик фактически не приступал к работам в течение 7 месяцев с даты заключения Контракта (с 30.12.2025 г. по 30.07.2026 г.), не направляя Заказчику каких-либо обращений в период с марта по июль 2026 г.

Кроме того, 10.08.2026 г. Заказчик отменил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о закупках, предоставив Подрядчику возможность исполнить обязательства. Заказчик отозвал отказ при условии выхода на объект и выполнения работ в кратчайшие сроки. Подрядчик письмом от 10.08.2026 г. указал, что работы будут проводиться с 12.08.2026 г. по 15.09.2026 г. Вместе с тем, по состоянию на 11.09.2026 г. Подрядчик выполнил лишь часть земляных работ протяженностью до 30 м, ремонт теплотрассы к зданиям не выполнен. Таким образом, Подрядчик не уложился в самостоятельно установленный срок завершения работ.

Подрядчик ссылается, вместе с тем, на свою добросовестность как участника закупок, подтверждаемую скриншотом из системы СБИС. Вместе с этим, в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, Подрядчиком не исполнено ни одного муниципального и государственного контракта. Из акта о приемке выполненных работ от 24.09.2026 г. следует, что фактический объем выполненных работ составляет 123 415,45 руб., данный акт не размещался в ЕИС и не был подписан Заказчиком.

Как следует из материалов дела, Подрядчик дважды не явился на заседания рабочих комиссий Заказчика - 30.07.2026 г. и 11.09.2026 г., что свидетельствует об отсутствии конструктивного взаимодействия со стороны Подрядчика.

Кроме того, Комиссия отмечает, что Контракт заключен по результатам электронного аукциона. Подрядчик, принимая решение об участии в закупке и подавая заявку, ознакомился с условиями Контракта, Технического задания и сметной документации. Обязанность по проверке соответствия сметной документации фактическим характеристикам объекта лежит на Подрядчике как на специалисте в области выполнения работ по ремонту теплотрасс. Выявленные Подрядчиком расхождения в сметной документации могли и должны были быть установлены на этапе изучения документации до подачи заявки на участие в закупке.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта.

В силу п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля отказывает во включении информации о поставщике в реестр в случае представления поставщиком информации и документов, подтверждающих принятие мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Оценив представленные доказательства в совокупности, Комиссия приходит к выводу, что Подрядчик не представил информации и документов, подтверждающих принятие мер для надлежащего исполнения условий Контракта. Заказчик письмом от 18.03.2026 г. согласовал замену материала и предложил подписать дополнительное соглашение. После получения данного письма Подрядчик не предпринял никаких действий, направленных на исполнение Контракта, в течение более чем 4 месяцев. Работы начаты Подрядчиком лишь после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе и его последующей отмены, при этом объем фактически выполненных работ составил 4,9% от цены Контракта. Дополнительное соглашение, предложенное Заказчиком, не подписано. Уведомление о приостановке работ в порядке ст. 719 ГК РФ не направлялось.

Существенное нарушение условий Контракта выразилось в невыполнении работ в установленный срок (30.07.2026 г.), невыполнении организационных обязательств первых дней исполнения Контракта (пп. 2.2, 3.3 ТЗ), а также в невыполнении работ в срок, самостоятельно предложенный Подрядчиком (15.09.2026 г.).

Комиссия, всесторонне исследовав материалы обращения, проведя проверку информации и документов, представленных на рассмотрение обращения на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Подрядчика, с учетом обстоятельств данного конкретного дела, а также социальной значимости предмета контракта, пришла к выводу о том, что бездействие Подрядчика свидетельствует о недобросовестности участника закупки, и, как следствие, сведения о Подрядчике подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом, Комиссия отмечает, что само по себе включение в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Подрядчика, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности, не препятствует осуществлению обычной хозяйственной деятельности.

На основании ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

1. Включить сведения об ИП Щ. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения сведений об ИП Щ. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.