Решение Северо-Осетинского УФАС России от 29.09.2026 N 015/06/93-997/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия - Алания по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии Плиева А.Л. - руководителя управления; членов комиссии: Танклаева Б.С. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Сабановой А.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

рассмотрев обращение государственного заказчика - Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания (Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Пушкинская, д. 2 "Г", ИНН: <...>, далее - СУ СК РФ по РСО-Алания) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке служебных помещений с единственным исполнителем - ООО "Т" (РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Цоколаева, д. 5, ИНН: <...>),

02 сентября 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" СУ СК РФ по РСО-Алания разместило извещение о проведении электронного аукциона N 0310100008826000021 на оказание услуг по уборке служебных помещений с начальной (максимальной) ценой контракта 245 000,00 руб. (далее - Извещение, Аукцион), в том числе требования к содержанию заявки на участие в Аукционе, описание объекта анализируемой закупки, а также проект государственного контракта.

Согласно Извещению о проведении Аукциона, заявки на участие в Аукционе принимались до 12:00 (МСК) 10.09.2026.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.09.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе не была подана ни одна заявка и на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) комиссия по осуществлению закупок для нужд государственного заказчика - СУ СК РФ по РСО-Алания признала Аукцион несостоявшимся.

Частью 7 статьи 52 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1 (за исключением идентификационных номеров заявок на участие в закупке) и 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе, подписывает такой протокол усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который не позднее одного часа с момента получения такого протокола размещает его в ЕИС и на электронной площадке.

В соответствии с частью 8 статьи 52 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с Законом о контрактной системе либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе определено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5, 6 и 8 статьи 52 Закона о контрактной системе в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с Законом о контрактной системе. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Закона о контрактной системе.

При этом, пунктом 1 части 6 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что при необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в ЕИС в соответствии с Законом о контрактной системе).

Установлено, что Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен в ЕИС 11.09.2026.

Однако, в нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 93 Закона о контрактной системе, СУ СК РФ по РСО-Алания направило в Северо-Осетинское УФАС России обращение о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке служебных помещений с единственным исполнителем - ООО "Т" 25.09.2026.

Таким образом, действия должностного лица СУ СК РФ по РСО-Алания, выразившиеся в направлении обращения о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке служебных помещений с единственным исполнителем - ООО "Т" с нарушением срока, установленного пунктом 1 части 6 статьи 93 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как указано выше, на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе СУ СК РФ по РСО-Алания 25.09.2026 обратилось в Северо-Осетинское УФАС России с просьбой о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке служебных помещений с единственным исполнителем - ООО "Т" (вх.N 4217/26 от 28.09.2026).

Рассмотрев представленные СУ СК РФ по РСО-Алания материалы проведения Аукциона и документы, свидетельствующие о согласии ООО "Т" заключить государственный контракт на оказание услуг по уборке служебных помещений на условиях Аукционной документации, руководствуясь пунктом 12 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 (далее - Правила) и проведя в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Правил внеплановую проверку рассматриваемой закупки, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России

1. Согласовать СУ СК РФ по РСО-Алания заключение государственного контракта на оказание услуг по уборке служебных помещений с единственным исполнителем - ООО "Т" (ИНН: <...>) на условиях Аукционной документации по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в Извещении о проведении Аукциона N 0310100008826000021 от 02.09.2026.

2. Признать СУ СК РФ по РСО-Алания нарушившим требования пункта 1 части 6 статьи 93 Закона о контрактной системе при проведении Аукциона.

3. Передать материалы дела N 015/06/93-997/2026 (А383-09/26) в отдел защиты конкуренции на товарных рынках и административного производства для рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица СУ СК РФ по РСО-Алания, виновного в совершении выявленного нарушения, к административной ответственности.