Решение Мурманского УФАС России от 29.09.2026 N 051/06/105-793/2026

Резолютивная часть оглашена 24 сентября 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Прохоровой М.Е. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

Валеевой А.Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Цветковой А.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Комитета по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области - Л., действовавшей на основании доверенности, Индивидуального предпринимателя Х. (лично), рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Х. (далее - ИП Х., Заявитель) на действия заказчика в части признания его уклонившимся от заключения государственного контракта с Комитетом по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области (далее - КУИ Администрации г. Апатиты Мурманской области, Заказчик), по результатам запроса котировок в электронной форме на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) общей площадью 28 - 33 квадратных метра в городе Апатиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (реестровый номер 0349300001726000158), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

09.09.2026 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 0349300001726000158 о проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) общей площадью 28 - 33 квадратных метра в городе Апатиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 971 564,00 рублей.

21.09.2026 ИП Х. обратился с жалобой в Мурманское УФАС на действия Заказчика, совершенные при заключении контракта в части решения Заказчика о признании Индивидуального предпринимателя уклонившимся от заключения контракта.

Жалоба рассмотрена дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи 24 сентября 2026 года.

Согласно доводу жалобы, Заявитель добросовестно заблуждался относительно срока подписания контракта, поскольку ориентировался на официальную дату подведения итогов закупки, опубликованную в ЕИС - 18.09.2026, и до этой даты не имел разумных оснований полагать, что обязанность по подписанию контракта уже наступила, что исключает намеренное уклонение.

Частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе определено, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее - участник закупки, с которым заключается контракт).

Согласно протоколу подведения итогов электронного запроса котировок от 16.09.2026 контракт заключается с участником закупки идентификационный N 30 (ИП Х.).

16.09.2026 Заказчиком в ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

16.09.2026 в ЕИС размещен документ "Проект контракта".

Регламентированный законодательством срок для подписания контракта Исполнителем - 17.09.2026.

Индивидуальным предпринимателем в установленный срок проект контракта не подписан.

В силу пункта 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Руководствуясь частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе 18.09.2026 Заказчик составил и разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение Заказчика о включении сведений в отношении ИП Х. в реестр недобросовестных поставщиков было направлено в адрес Мурманского УФАС России в установленный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в срок, а именно 18.09.2026.

В действиях Заказчика по признанию ИП Х. уклонившимся от заключения контракта Мурманским УФАС России нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Согласно пояснениям Индивидуального предпринимателя официальной датой подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) являлось 18.09.2026. Вместе с тем фактически итоги были подведены 16.09.2026.

До 18.09.2026 у ИП Х. имелись объективные основания полагать и добросовестно заблуждаться относительно того, что поставщик будет определен не ранее 18.09.2026. Кроме того, в указанный период ИП Х. находился вне зоны действия сети.

Указанное обстоятельство не заявляется в качестве основания для освобождения от обязанности по подписанию контракта, однако в совокупности с опубликованной в ЕИС датой подведения итогов подтверждает отсутствие намеренного уклонения от подписания контракта.

ИП Х. выражает готовность к подписанию и исполнению контракта.

Комиссия Мурманского УФАС России не усматривает в действиях заявителя уклонения от заключения контракта, поскольку участник добросовестно заблуждался относительно срока подписания контракта, ориентируясь на официально опубликованную в ЕИС дату подведения итогов - 18.09.2026, и не имел разумных оснований полагать, что обязанность по подписанию контракта возникла ранее указанной даты. С учетом сложившихся обстоятельств, Мурманское УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи Заказчику предписания о возврате подписания контракта на этап повторного направления заказчиком проекта контракта в адрес победителя (реестровый номер 0349300001726000158), предметом которого является приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) общей площадью 28 - 33 квадратных метра в городе Апатиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением N 1078, Комиссия

1.Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Х. на действия Комитета по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области по факту признания Индивидуального предпринимателя уклонившимся от заключения государственного контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) общей площадью 28 - 33 квадратных метра в городе Апатиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (реестровый номер 0349300001726000158), необоснованной.

2.Выдать предписание об отмене протокола признания Индивидуального предпринимателя Х. уклонившимся от заключения контракта и возобновлении процедуры подписания контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.