Решение ФАС России от 28.09.2026 N 26/44/104/573

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "С" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ГКУ "У" (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика 24.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 28.09.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 11.03.2026 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение комплекса работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Крытый каток с искусственным льдом, пос. Угольные Копи" (номер извещения в ЕИС - 0888500000226000094) (далее - Аукцион).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 13.04.2026 N 2/ПИР/СМР-26, цена которого составила 463 860 553 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, выполнению работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта "Крытый каток с искусственным льдом, пос. Угольные Копи" (далее - Объект, Работы), включая инженерные изыскания, разработку эскизного проекта, проектной и рабочей документации, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (в том числе в части достоверности определения сметной стоимости), выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий и конструкций, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Пунктом 3.1 Контракта устанавливается срок выполнения этапов Работ:

Начало выполнения работ: с даты заключения Контракта.

Окончание выполнения работ: 30.11.2027.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 13.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с действующим законодательством.

В связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств по Контракту Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 08.09.2026 N 1494/01 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 08.09.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 08.09.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Подрядчиком нарушения не устранены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 19.09.2026.

На заседании Комиссии представитель Подрядчика сообщил, что после подписания Контракта Подрядчик незамедлительно приступил к выполнению Работ по Контракту.

При этом представитель Подрядчика на заседании Комиссии отметил,

что 25.06.2026 в Арбитражный суд Чукотского автономного округа поступило исковое заявление ООО "Б" о признании Контракта недействительным (ничтожным), о применении последствий недействительности сделки и о проведении повторной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так, Подрядчику стало известно о наличии решения ФАС России по делу от 10.04.2026 N 26/44/99/56 и предписания по делу от 10.04.2026 N 26/44/99/56,

а также о том, что Контракт был заключен Заказчиком с нарушением Закона о контрактной системе.

Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо от 25.06.2026 N 28 892-2026СХ и указал на наличие риска признания Контракта недействительным (ничтожным) в судебном порядке с применением последствий недействительности сделки, что влечет за собой наступление финансовых и правовых последствий для обеих сторон.

Представитель Подрядчика на заседании Комиссии пояснил, что в указанном письме обратился к Заказчику с предложением расторгнуть Контракт по соглашению сторон и подтвердил готовность осуществить возврат ранее полученного авансового платежа в полном объеме в размере 180 118 425,50 руб., в порядке и сроки, согласованные сторонами.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что Подрядчик полностью возвратил Заказчику полученный аванс платежным поручением от 30.06.2026 N 697.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено,

что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов,

а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "С" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.