Решение Самарское УФАС России от 21.03.2025 N 063/10/18.1-196/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП ... (далее - Заявитель) на действия Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 21000014860000000154, Лоты NN 1, 2, 3, https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей: Организатора торгов -.. (доверенность от 17.03.2025 г.) ... (доверенность от 17.03.2025 г.), Заявителя - ... (доверенность от 17.03.2025 г.),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

10.03.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП ... на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов нарушен порядок проведения Аукциона.

Администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области просила отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представила документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России N 2294/7 от 12.03.2025 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

06.02.2025 г. Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru размещено извещение и документация N 21000014860000000154 о проведении Аукциона.

Как следует из извещения, начальная цена составляет:

По лоту N 1 - 415 116 руб.;

По Лоту N 2 - 290 040 руб.;

По Лоту N 3 - 361 920 руб.

Аукцион проводится на основании Распоряжения Администрации г.о. Новокуйбышевск от 20.12.2024 г. N 1076-Р.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды и договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

1. Согласно доводам жалобы, начальная цена предмета Аукциона является необоснованной по причине отсутствия в составе извещения отчета об оценке земельных участков.

В соответствии с пунктами 12, 14 статьи 39.11 ЗК РФ, начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Законом оценочной деятельности, или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Согласно представленным пояснениям, Организатором торгов было принято решение от 20.12.2024 N 1076-Р установить начальную цену по выставленному предмету аукциона в размере рыночной стоимости земельных участков в соответствии с Законом об оценочной деятельности.

В материалы дела Организатором торгов представлены составленные отчеты об оценке от 30.11.2024 г. NN 66764-1, 66764-2, 66764-3, на основании которых сформирована начальная цена предмета Аукциона в извещении.

Кроме того, пункт 21 статьи 39.11 ЗК РФ содержит закрытый перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении Аукциона, в том числе сведения о начальной цене предмета аукциона.

Извещение о проведении Аукциона содержит сведения о начальной цене. Требование о содержании в составе извещения отчета об оценке земельных участков в пункте 21 статьи 39.11 ЗК РФ отсутствует.

Таким образом, доводы Заявителя признаются необоснованными.

2. Согласно дополнениям к жалобе, представленные Организатором торгов отчеты об оценке не соответствуют установленным требованиям; при описании земельного участка в лоте N 2 в графе "Вид разрешенного использования земельного участка" указано "Иной вид" (данный вид не предусмотрен законодательством.

В пояснениях Организатор торгов указал, что при создании извещения на сайте https://torgi.gov.ru был указан вид разрешенного использования "Иной вид", поскольку в электронном справочнике официального сайта отсутствует вид разрешенного использования земельных участков "пашни" (как указано в выписке ЕГРН).

Вместе с тем, в Документации Аукциона указан вид разрешенного использования: пашни.

С учетом вышеизложенного, доводы Заявителя признаются необоснованными.

Также, Заявитель отмечал в жалобе и в дополнениях к ней, что ИП ... ранее обращался в Администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлениями о предоставлении в аренду спорных участков как КФХ, но заявления были оставлены без рассмотрения. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ИП ... необоснованной.