Решение Коми УФАС России от 28.09.2026 N 011/06/104-978/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Дейберт О.И. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Мокиенко А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; Сандул Н.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение Эжвинского муниципального унитарного предприятия "Ж" (далее - ЭМУП "Ж") от 21.09.2026 N 050730000010000021 (вх. от 21.09.2026 N 9712/26) о рассмотрении вопроса о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "И" (далее - ООО "И") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 01.12.2025 N ЭА/2025-188 на оказание услуг по оценке соответствия лифтов в форме технического освидетельствования (реестровый номер контракта 3112100168125000178), заключенного с ООО "И" по результатам осуществления закупки способом электронного аукциона "Оказание услуг по оценке соответствия лифтов в форме технического освидетельствования", извещение N 0507300000125000258 (далее - обращение),

в присутствии (посредством веб-конференции):

- Андалаева М-Р. Р. - представителя ЭМУП "Ж" по доверенности N 62 от 13.04.2026;

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

ЭМУП "Ж" в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в Коми УФАС России представлено обращение о включении информации об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 01.12.2025 N ЭА/2025-188 на оказание услуг по оценке соответствия лифтов в форме технического освидетельствования (реестровый номер контракта 3112100168125000178), заключенного с ООО "И" по результатам осуществления закупки способом электронного аукциона "Оказание услуг по оценке соответствия лифтов в форме технического освидетельствования", извещение N 0507300000125000258 (далее - контракт от 01.12.2025 N ЭА/2025-188, электронный аукцион).

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Согласно подпунктам "г", "д" пункта 9 Правил, при проведении электронной процедуры орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона.

Не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

Таким образом, ЭМУП "Ж", ООО "И" надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

Дополнительно, стороны извещались Коми УФАС России о предстоящем рассмотрении письмом от 21.09.2026 N ОД/6404/26 "О месте и времени рассмотрения обращения, проведения внеплановой проверки, представлении копий документов и письменной информации", направленным по адресам электронной почты, указанным в контракте.

ЭМУП "Ж" письмом от 24.09.2026 N 4877 (вх. от 24.09.2026 N 9855/26) представлены письменная информация и копии документов; письмом от 25.09.2026 N 4892 (вх. от 25.09.2026 N 9877-ЭП/26) заявлено ходатайство о рассмотрении обращения посредством веб-конференции.

С учетом наличия технической возможности, ходатайство ЭМУП "Ж" письмом Коми УФАС России от 25.09.2026 N ОД/6520/26 удовлетворено, обращение рассмотрено в формате веб-конференции с использованием сервиса True Conf.

ООО "И" письменной позиции не представлено, явка представителя на рассмотрение обращения не обеспечена.

Комиссия Коми УФАС России, по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта а) пункта 13 раздела III Правил внеплановой проверки, заслушав представителя ЭМУП "Ж" пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона ЭМУП "Ж".

Объект закупки: "Оказание услуг по оценке соответствия лифтов в форме технического освидетельствования".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 218 000,00 руб.

Источником финансирования контракта явились средства от приносящей доход деятельности ЭМУП "Ж".

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 18.11.2025 09:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 18.11.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 20.11.2025.

Согласно части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0507300001255000258 от 19.11.2025 на участие в закупке было подано 2 заявки, победителем аукциона признан участник с идентификационным номером заявки 120001923 (ООО "И") который предложил цену контракта - 310 590,00 рублей.

Процент снижения составил 74,50% от начальной (максимальной) цены контракта.

01.12.2025 между ЭМУП "Ж" и ООО "И" на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0507300001255000258 от 19.11.2025 заключен контракт N ЭА/2025-18.

Согласно пунктам 1.1 - 1.4 контракта: "Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по Оказанию услуг по оценке соответствия лифтов в форме технического освидетельствования (далее - Услуги), согласно расчету общей стоимости услуг, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Исполнитель своими силами и средствами оказывает услуги оценки лифтов по адресам, указанным в Приложении N 2 к Контракту.

Оказание Услуг осуществляется Исполнителем в соответствии с требованиями, предусмотренными Техническим заданием (Приложение 2 к Контракту).

Период оказания услуг с 01.01.2026 по 31.12.2026 г в соответствии с Приложением N 2 к Контракту (График проведения технического освидетельствования лифтов ЭМУП "Ж")".

Разделом 2 контракта определены права обязанности сторон.

Так, согласно пунктам 2.1.1, 2.1.7, 2.1.9 контракта заказчик вправе, наряду с прочим:

- Требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков;

- Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с Законом о контрактной системе;

- Пользоваться иными правами, установленными Контрактом и законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 2.2.2, 2.2.3 контракта заказчик обязан, в том числе:

- Сообщать в письменной форме Исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания Услуг, в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков.

Заказчик, обнаружив при осуществлении контроля и надзора за ходом оказания Услуг отступления от условий Контракта, которые могут ухудшить качество Услуг, или иные их недостатки, должен в течение 1 (одного) календарного дня заявить об этом Исполнителю.

Заказчик обязан назначить своего ответственного представителя для контроля за оказанием

Исполнителем Услуг по Контракту и согласования организационных вопросов;

- Своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные Услуги в соответствии с Контрактом.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.5, 2.3.8 исполнитель вправе, в том числе:

- Требовать своевременного подписания Заказчиком документа приемки, сформированного с использованием единой информационной системы и подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещенного в единой информационной системе, указанного в п. 5.2 Контракта, и при условии истечения срока, указанного в п. 5.3 Контракта;

- Требовать своевременной оплаты оказанных Услуг в соответствии с условиями Контракта;

- Получать от Заказчика содействие при оказании Услуг в соответствии с условиями Контракта (с согласия Заказчика);

- Пользоваться иными правами, установленными Контрактом и законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 2.4.1, 2.4.3, 2.4.6 контракта исполнитель обязан, наряду с прочим:

- Своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями Контракта и представить Заказчику документы, указанные в п. 5.2 Контракта, по итогам исполнения Контракта;

- Обеспечивать соответствие результатов Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации. Исполнитель обязан в течение срока действия

Контракта представить по запросу Заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня после дня получения указанного запроса документы, подтверждающие соответствие Услуг указанным выше требованиям;

- В случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к лицам, осуществляющим определенные виды деятельности, входящие в состав услуг, оказываемых по Контракту (лицензирование, членство в саморегулируемых организациях, аккредитация и прочее), Исполнитель обязан обеспечить наличие документов, подтверждающих его соответствие, либо привлекаемых им соисполнителей, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в течение всего срока исполнения Контракта.

Согласно пунктам 3.1, 3.3, 4.1, 4.2, 5.1, 5.6, 6.1, 9.1, 9.2, 9.5, 11.1, 11.2, 11.4, 11.6, 11.7 контракта: "Цена Контракта составляет 310 590 (триста десять тысяч пятьсот девяносто) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Законом о контрактной системе и Контрактом.

Исполнитель обязуется оказывать услуги в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза 011/2011 "Безопасность лифтов", утвержденного Решением N 824 от 18 октября 2011 года; ГОСТом 34583-2019 "Лифты. Правила и методы испытаний, измерений и проверок в период эксплуатации"; ГОСТом Р 53780-2010 "Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке"; ГОСТом Р 53783-2010 "Лифты.

Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах".

К выполнению работ допускаются испытательные лаборатории, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, что подтверждается действующим аттестатом аккредитации, а также включенное в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Обследование лифтов проводится испытательной лабораторией, имеющей специалистов (экспертов) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности.

Заказчик осуществляет контроль над оказанием услуг, проверку соответствия объема, срока и качества оказания услуг требованиям, установленным в Контракте.

Датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Законом N 44-ФЗ.

В случае расторжения Контракта по решению суда в связи с существенными нарушениями Контракта Подрядчиком, а также в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта в случае существенных нарушений Подрядчиком условий

Контракта, Заказчик в установленном порядке направляет сведения о Подрядчике в Реестр недобросовестных поставщиков.

Контракт считается заключенным с момента размещения его в ЕИС и действует по 31.12.2026 г. При этом окончание срока действия Контракта не влечет за собой прекращения обязательств Сторон.

По всем вопросам, вытекающим из Контракта и неурегулированным им, Стороны руководствуются Законом N 44-ФЗ и иными правовыми актами, принятыми во исполнение Закона N 44-ФЗ.

К Контракту прилагаются и являются его неотъемлемыми частями следующие приложения: Спецификация и график исполнения этапов Контракта.

Контракт заключен в форме электронного документа и подписан Сторонами с применением электронных подписей уполномоченных лиц Сторон Контракта.

По вопросам, не предусмотренным Контрактом, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации".Приложением N к контракту приведен график проведения технического освидетельствования лифтов ЭМУП "Ж" в 2026 года и перечень адресов, по которым проводится техническое освидетельствования.

2. Контракт, заключаемый в соответствии с Законом о контрактной системе, является гражданско-правовым договором, к отношениям по которому применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), но с учетом особенностей, установленных Законом о контрактной системе.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно статье 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частям 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

3. В ходе рассмотрения Комиссией Коми УФАС России материалов обращения установлено, в том числе, следующее.

Пунктом 4.2 контракта установлено, что к выполнению работ допускаются испытательные лаборатории, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, что подтверждается действующим аттестатом аккредитации, а также включенное в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Обследование лифтов проводится испытательной лабораторией, имеющей специалистов (экспертов) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности.

Согласно пункту 4 статьи 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Б" оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

Материалами обращения установлено, что 21.08.2026 N ЭМУП "Ж" в адрес исполнителя был направлен запрос письмом N 4267 от 21.08.2026 о представлении письменной информации о ходе исполнения контракта.

25.08.2026 в адрес ЭМУП "Ж" ООО "И" направлено уведомление о том, что в отношении общества проводится внеплановая выездная проверка

Управлением Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному Федеральному округу.

Письмом от 07.09.2026 N 467 в адрес исполнителя был направлен запрос о представлении письменной информации о ходе исполнения контракта и результатах проведения вышеуказанной внеплановой проверки.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации, аккредитации ООО "И" прекращена 04.09.2026 в связи с неустранением аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено, выявленного нарушения (номер решения о прекращении действия аккредитации - СЗФО/7-П).

3.2. Согласно подпункту "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: если в ходе исполнения контракта установлено, что: поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.

Как следует из решения от 08.09.2026 N 4599 заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком расторгнут контракт в одностороннем порядке в соответствии с частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что по состоянию на дату - 08.09.2026 у исполнителя аттестат аккредитации указанием области аккредитации необходимой для выполнения работ по оценке соответствия в форме периодического технического освидетельствования находится статусе - прекращен.

Решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС в законодательно установленные сроки, то есть 08.09.2026.

Как следует из просмотра ЕИС, указанное решение ООО "И" получено 08.09.2026.

Согласно частям 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Следовательно, решение об одностороннем отказе вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 19.09.2026.

Заказчиком в ЕИС определена предполагаемая дата вступления решения в силу - 21.09.2026.

По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - ЭМУП "Ж" нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его исполнителю и размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

4. В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На заседании Комиссии Коми УФАС России установлен факт ненадлежащего исполнения ООО "И" условий контракта.

Из материалов обращения не следует, что Исполнитель в целях надлежащего исполнения условий Контракта направлял в адрес Заказчика уведомление о приостановке деятельности.

Кроме того, в материалах обращения отсутствуют доказательства, что на протяжении всего срока исполнения Контракта со стороны Исполнителя предпринимались все зависящие меры для прохождения аттестации и возобновления своей профессиональной деятельности.

Доказательств принятия мер, направленных на надлежащее исполнение контракта,

ООО "И" в материалы обращения не представлено, хотя такие документы и письменная информация запрашивалась у общества Коми УФАС России письмом от 21.09.2026 N ОД/6404/26.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что безразличное отношение к потребности заказчика не является допустимым для добросовестного участника отношений по обеспечению государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 15 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссия Коми УФАС России не установила вышеперечисленные обстоятельства.

Изучив представленные материалы, Комиссия Коми УФАС России усматривает в действиях ООО "И" факт недобросовестности в части исполнения, взятых на себя обязательств по контракту от 01.12.2025 N ЭА/2025-18.

Исходя из пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательский риск можно определить, как деятельность предпринимателя на рынке в ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков, когда принимающий решение, не будучи в состоянии однозначно предвидеть, добьется он прибыли или понесет убытки, оказывается перед выбором одного из альтернативных вариантов решения.

Правовая категория предпринимательского риска представляет собой инструмент, позволяющий своевременно и эффективно регулировать имущественные отношения, возникающие вследствие превращения опасности из возможной в действительную. Это позволяет практически использовать правовую категорию риска как основание защиты субъектов предпринимательской деятельности.

Исходя из вышеизложенного в силу пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность, в связи с чем, подав заявку на участие в закупке, подписав контракт, Подрядчик взял на себя все риски, связанные с исполнением контракта в срок и надлежащем качестве.

При этом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях закупки как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

В рамках рассматриваемого обращения Комиссией Коми УФАС России установлено недобросовестное поведение ООО "И" по отношению к Заказчику в рамках заключенного контракта.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, привело к к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Комиссия Коми УФАС России дополнительно отмечает, что добросовестность в объективном смысле предполагает обязанность соблюдать стандарты должной осмотрительности (честное и порядочное поведение), соблюдать принятые в гражданском обороте (обычаи, обыкновения и пр.), учитывать права и законные интересы второй стороны.

По мнению Комиссии Коми УФАС России, ООО "И" допущено виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит ответственности в виде включения информации об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Включение сведений в РНП не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу хозяйствующего субъекта, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, перечисленных в подпункте "а" пункта 15 раздела III Правил, для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно отсутствие со стороны заказчика нарушений к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его исполнителю и размещению в единой информационной системе, наличие фактов существенного нарушения ООО "И" условий контракта, отсутствие со стороны ООО "И" доказательств, подтверждающих принятие мер для надлежащего исполнения условий такого контракта, а также доказательств, свидетельствующих о том, что надлежащее исполнение условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Включить представленную ЭМУП "Ж" информацию в отношении общества с ограниченной ответственностью "И" (ИНН: <...>; КПП: 110201001; директор: Л.И., ИНН: <...>; учредители: М., ИНН: <...>, Л.Н., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 01.12.2025 N ЭА/2025-188 на оказание услуг по оценке соответствия лифтов в форме технического освидетельствования (реестровый номер контракта 3112100168125000178), заключенного с ООО "И" по результатам осуществления закупки способом электронного аукциона "Оказание услуг по оценке соответствия лифтов в форме технического освидетельствования", извещение N 0507300000125000258, сроком на два года.

2.Датой включения информации в отношении ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

3.По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - ЭМУП "Ж" нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его исполнителю и размещению в единой информационной системе, не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.