Решение Самарское УФАС России от 21.03.2025 N 58-15159-25/4

Резолютивная часть оглашена 21.03.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на положения извещения при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Оказание услуг по транспортированию отходов с территории общественных муниципальных кладбищ городского округа Самара, за исключением твердых коммунальных отходов, с последующей передачей их на захоронение или утилизацию (извещение N 0142200001325005501, начальная (максимальная) цена контракта - 19 975 000,00 руб.) (далее - Закупка),

В Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении электронного аукциона.

Из доводов жалобы следует, что в извещении о закупке N 0142200001325005501 указаны отходы I-V классов опасности, при этом, отходы I-II классов опасности не могут складироваться с отходами III-V классов опасности в одном месте накопления, кроме того, некоторые виды указанных отходов не могут образовываться на территории общественных муниципальных кладбищ г.о. Самара.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, Заказчик предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе извещение о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно извещению N 0142200001325005501 в рамках исполнения контракта требуется оказать услуги по транспортированию отходов с территории общественных муниципальных кладбищ городского округа Самара.

Из пояснений Заказчика следует, что отходы, подлежащие вывозу с указанных в извещении территорий, образуются в связи с неконтролируемым выбросом мусора гражданами. Заказчик не может контролировать выброс и осуществлять сортировку образующихся отходов.

Так, в ходе проведения осмотра территорий кладбищ Заказчиком установлено наличие отходов I-V классов опасности.

Кроме того, состав отходов, находящихся на территории муниципальных кладбищ городского округа Самара, имеет разновидный характер и обнаружение даже одного предмета, относящемуся к определенному классу опасности, обязывает Заказчика учесть это при составлении документации к закупке.

Исходя из этого, довод жалобы признается необоснованным.

На заседании Комиссии Заявителем заявлен дополнительный довод о том, что Заказчиком не представлены паспорта указанных в закупке отходов.

Вместе с тем, Заказчик пояснил, что для полного определения видов отходов, с которыми необходимо работать Исполнителю, Заказчиком произведен химический анализ образовавшихся отходов. По результатам анализа лабораторией санитарно-гигиенических исследований и охраны природы ООО "А" подготовлены соответствующие паспорта отходов. Данные паспорта отходов были представлены Заказчиком на заседание Комиссии.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушений требований действующего законодательства в сфере закупок, в связи с чем, признает довод жалобы необоснованным.

На участие в закупке подано 3 заявки. Вместе с тем, Заявителем на заседание комиссии вопреки части 4 статья 106 Закона о контрактной системе доказательств свидетельствующих об обоснованности доводов жалобы не представлено.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.