Решение Самарское УФАС России от 21.03.2025 N 063/07/3-215/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП ... (далее - Заявитель) на действия МАУ г.о. Тольятти "К" при проведении закупки в электронной форме на поставку электрических компонентов (извещение N 1179468, https://otc.ru/) (далее - Закупка),

в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), ... (доверенность), Заявителя - ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

13.03.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП ... на действия Заказчика при проведении Закупки.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена оферта Заявителя.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 2475/7 от 18.03.2025 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

06.03.2025 г. Заказчиком на электронной площадке ЗАО "О" (https://otc.ru/) размещено извещение N 1179468 о проведении Закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Заказчиком размещена неконкурентная закупка малого объема на электронной площадке "О" в секции "Городской округ Тольятти". Соответственно Заказчик должен учитывать требования Регламента работы секции "Городской округ Тольятти" (далее - Регламент).

Согласно доводам жалобы и дополнениям к ней, Заказчик необоснованно отклонил оферту N 187476 ИП ... Причиной отклонения Заказчик указал "не соответствует заявленным требованиям спецификации", что не входит в перечень оснований для отклонения заявки согласно пункту 6.14 Регламента.

Согласно пункту 1.12 Регламента, понятие "оферта" определяется как электронный документ, содержащий заявку с предложением о поставке товара или выполнении работ (оказании услуг), на основании информации о размещенной закупке, и направленный посредством электронного магазина Заказчику. Термин оферта в настоящем Регламенте является условным, не является офертой в значении статьи 435 ГК РФ и не порождает последствий, предусмотренных статьей 435 ГК РФ.

Заказчиком при формировании закупки проведены запросы 3 коммерческих предложений у разных участников рынка, на основании которых подготовлена спецификация с НМЦ на каждый товар.

В представленных письменных возражениях Заказчик указал, что при рассмотрении оферты ИП ... выявлены несоответствия заявленным требованиям Заказчика, указанным в электронной документации закупки (Спецификация закупки): в позиции N 23 указаны показатели в документации (спецификации закупки) Заказчика - клемма многоразовая Wago. 3х0.08-2.5мм (1уп = 50 шт.); показатели в предложении (спецификации) Заявителя - клемма многоразовая 3х0.08-2.5мм (1уп = 50 шт.).

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев оферту участника ИП ..., установила, что в позиции N 24 предложения (спецификации) Заявителя указаны показатели - клемма многоразовая 3х0.08-2.5мм (1уп = 50 шт.).

Таким образом, Заявителем указано коммерческое предложение по данной единице товара без предоставления информации о производителе товара.

Поскольку оферта участника ИП ... не соответствовала требованиям Закупочной документации, Заказчик правомерно принял решение об отклонении оферты Заявителя.

Пунктом 6.14 Регламента установлены основания отклонения оферты, в том числе, несоответствие оферты требованиям, установленным в ЭД "Закупка" (подпункт 1).

В соответствии с пунктом 1.10 Регламента, электронный документ "Закупка" (далее - ЭД "Закупка") - это электронный документ, содержащий сведения о закупаемых товарах (работах, услугах), формируемый Заказчиком в электронном магазине.

Спецификация закупки является одним из электронных документов, содержащим сведения о закупаемом товаре.

В связи с чем, отклонение Заказчиком оферты ИП ... с формулировкой "не соответствует заявленным требованиям по спецификации" не нарушает пункта 6.14 Регламента.

Таким образом, доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ИП ... необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.