Решение Приморского УФАС России от 28.09.2026 N 25-340/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение Управление дорог администрации города Владивостока о включении сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по ремонту тротуара вдоль домов N 98а (детский сад N 159) и N 96/2, N 96/3, N 96/4, N 96/5 по ул. Некрасовской (реализация проекта инициативного бюджетирования по направлению "Твой проект" (Некрасовская аллея)) (извещение N 0120300018926000033).

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее:

1. Заказчиком 22.07.2026 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0120300018926000033 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту тротуара вдоль домов N 98а (детский сад N 159) и N 96/2, N 96/3, N 96/4, N 96/5 по ул. Некрасовской (реализация проекта инициативного бюджетирования по направлению "Твой проект" (Некрасовская аллея)).

2. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2026 N ИЗК 1 победителем было признано ООО "П".

3. 05.08.2026 между Управлением дорог администрации города Владивостока и ООО "П" (далее- Подрядчик) заключен муниципальный контракт N 960/293-120/26 (далее- контракт) по выполнение работ по ремонту тротуара вдоль домов N 98а (детский сад N 159) и N 96/2, N 96/3, N 96/4, N 96/5 по ул. Некрасовской (реализация проекта инициативного бюджетирования по направлению "Твой проект" (Некрасовская аллея)).

Цена контракта - 2 567 000,00 рублей.

3. 09.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 1.3 контракта установлено, что Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту тротуара вдоль домов N 98а (детский сад N 159) и N 96/2, N 96/3, N 96/4, N 96/5 по ул. Некрасовской (реализация проекта инициативного бюджетирования по направлению "Твой проект" (Некрасовская аллея)), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Срок выполнения работ определен с момента заключения контракта до 30.09.2026 (п. 3.1 контракта).

Разделом 10 контракта (порядок изменения и расторжения контракта) определено, что:

- расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством;

- заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в случаях неисполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, нарушение Подрядчиком условий контракта, за нарушение Подрядчиком сроков, установленных настоящим контрактом. Заказчик также вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, предусмотренном частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, а именно, если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, и потребовать возмещения убытков;

- Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, установленных ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон N 44-ФЗ);

На дату 09.09.2026 Подрядчик к работам не приступил, что является нарушением условий контракта.

Поскольку ООО "П" нарушило условия контракта, на основании п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 8, 9, 12 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, Управление дорог администрации города Владивостока приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (N 6/26330исх от 09.09.2026).

В материалы дела Подрядчиком не предоставлено документов и сведений, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению условий контракта в установленный срок.

На основании абз. 3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ООО "П" не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как общество не предприняло действий для надлежащего исполнения контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь ст. 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России,

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "П" (ИНН: <...>; ОГРН <...>; адрес: <...>; директор/учредитель Д.; ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "П" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по выполнению работ по ремонту тротуара вдоль домов N 98а (детский сад N 159) и N 96/2, N 96/3, N 96/4, N 96/5 по ул. Некрасовской (реализация проекта инициативного бюджетирования по направлению "Твой проект" (Некрасовская аллея)) (извещение N 0120300018926000033).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.