Решение Саратовское УФАС России от 21.03.2025 N 064/06/105-279/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.Кошманов П.Э. - заместитель руководителя, председатель Комиссии;

2.Шалкина Е.А. - начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;

3.Шапошникова А.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии:

З. - представителя ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" (доверенность б/н от 20.03.2024),

В.В. - директора ООО "В",

А. - представителя ООО "В" (доверенность б/н от 17.03.2025),

В.Р. - представителя ООО "В" (доверенность б/н от 17.03.2025),

Горст А.И. - представителя ООО "В" (доверенность б/н от 17.03.2025),

Т. - представителя Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность от 11.09.2024 N 09-26/10639), рассмотрев жалобу ООО "В" на действия Министерства здравоохранения Саратовской области и ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000825001014 "Закупка системы хранения данных для центра обработки данных",

14.03.2025 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "В" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения

Саратовской области и ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000825001014 "Закупка системы хранения данных для центра обработки данных" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении заявок участников неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Представители Заявителя, присутствующие на рассмотрении жалобы, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения, присутствующие при рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласились, считают жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

03.03.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение об осуществлении закупки.

Заказчиком по данному Аукциону является Министерство здравоохранения

Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 66 883 990,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.03.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 5 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона 44-ФЗ" В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48, п. 5 ч. 1 ст. 43, пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ, разделом "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ" извещения об осуществлении закупки, п. 3. Приложения N 3 к извещению об осуществлении закупки "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ", п. 1.

Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О МЕРАХ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ", а именно:

участник закупки не подтвердил страну происхождения товара Российская

Федерация, не представив информацию и документы, определенные в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании п. 5. ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ заявка была приравнена к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение программного обеспечения, происходящего из иностранного государства".

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из смысла п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Таким образом, действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком объекта закупки, исходя из целей осуществления закупки и его потребностей. В частности, при описании объекта закупки заказчик вправе указывать функциональные, технические и качественные характеристики товара, которые являются определяющими для него.

Кроме того, заказчик не лишен возможности более точно и четко указывать требования к закупаемому товару.

Согласно Приложению N 1 "Описание объекта закупки" к Извещению о проведении Аукциона, объектом закупки является Закупка системы хранения данных для центра обработки данных, ОКПД2 - 26.20.21.100.

Предусмотрены следующие характеристики:

"Программное обеспечение в каждом контроллере СХД должно быть установлено на отдельный твердотельный носитель информации, не входящий в состав емкости хранилища. Данный носитель должен быть защищен от аппаратного отказа с использованием RAID 1.

СХД должна поддерживать интеграцию с прикладными программными продуктами (PostgreSQL), позволяющую создавать консистентные мгновенные снимки данных приложений, а также управлять этими снимками и клонами на их основе.

СХД должна иметь модуль расширенной самодиагностики, позволяющий выполнять мониторинг работоспособности компонентов программного обеспечения с точностью до сервиса и др."

Также Заказчиком в "Описании объекта закупки" установлено требование о том, что "вместе с товаром Поставщик обязан передать принадлежности к товару и на каждый товар, входящий в комплект поставки, предоставить документацию на товар, в том числе копии сертификатов соответствия (декларации соответствия, удостоверения соответствия и др.) на весь товар, который подлежит сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации; инструкцию по эксплуатации (методические рекомендации), лицензии на предустановленное управляющее программное обеспечение, гарантийный талон и руководство пользователя. Документация на товар должна быть на русском языке в печатном или электронном виде.

Монтаж и наладка: Товар принимается с установленным сертифицированным средством доверенной загрузки."

Согласно приложению N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" к Извещению о проведении Аукциона указаны требованиям к содержанию заявки, а именно:

1)Требование в отношении товара: Система хранения данных "Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения предлагаемого к поставке товара, являются:

а) для подтверждения происхождения предлагаемого к поставке товара из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения предлагаемого к поставке товара из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

в) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза - указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения предлагаемого к поставке товара в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Приложения."

2) Требование в отношении программного обеспечения:

"Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения программ для электронных вычислительных машин и (или) баз данных (далее - программное обеспечение), являются (***):

а) для подтверждения происхождения программного обеспечения из Российской Федерации - порядковый номер реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения);

б) для подтверждения происхождения программного обеспечения из Российской Федерации и его соответствия дополнительным требованиям к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. N 325 "Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (далее - дополнительные требования к программному обеспечению), - порядковый номер реестровой записи из реестра российского программного обеспечения, содержащей информацию о соответствии программного обеспечения дополнительным требованиям к программному обеспечению;

в) для подтверждения происхождения программного обеспечения из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - порядковый номер реестровой записи из единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения);

г) для подтверждения происхождения программного обеспечения из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, и его соответствия дополнительным требованиям к программному обеспечению - порядковый номер реестровой записи из реестра евразийского программного обеспечения, содержащей информацию о соответствии программного обеспечения дополнительным требованиям к программному обеспечению.

(***) заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение программного обеспечения, реестровая запись о котором в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения не содержит информацию о соответствии предлагаемого программного обеспечения дополнительным требованиям к программному обеспечению, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение программного обеспечения, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требованиям и содержащая предложение о программном обеспечении, реестровая запись о котором в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения содержит информацию о соответствии предлагаемого программного обеспечения дополнительным требованиям к программному обеспечению."

В соответствии с Извещением, Заказчиком установлен запрет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в отношении: Средств доверенной загрузки; Программное обеспечение управляющее системой хранения данных.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми

Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1)вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2)определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 1875 устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Как следует из пояснений представителей Заявителя, требование заказчика указать реестровую запись ПО является незаконным и необоснованным, так как программное обеспечение в данном случае не является предметом закупки, оно предустановлено в поставляемом оборудовании, не будет использоваться как отдельный товар при выполнении работ или оказании услуг, не будет передано заказчику как отдельная позиция по акту приемки, сформированному в ЕИС, так как в контракте будет указан только один товар - система хранения данных.

Представителя Заявителя утверждают, что Заказчик не вправе устанавливать запрет в соответствии с Постановлением N 1875 в случае, если объектом закупки является оборудование с предустановленным программным обеспечением, без которого использование такого оборудования по назначению невозможно.

Извещением не предусмотрена установка программного обеспечения в рамках исполнения обязательств по государственному контракту. Постановлением N 1875 не регламентированы случаи применения ограничений, когда объектом закупки является оборудование с предустановленным программным обеспечением, без которого использование такого оборудования по назначению невозможно, и в извещении об осуществлении закупки не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств, при наличии указанных обстоятельств ограничения в отношении программного обеспечения не применяются.

Как следует из пояснений представителя Заказчика Заявитель предложил программное обеспечение без указания номера реестра программного обеспечения, оно считается как происходящее из иностранного государства.

Представитель Заказчика пояснил, что Заказчик установил запрет в отношении: Средств доверенной загрузки; Программное обеспечение управляющее системой хранения данных в соответствии с требованиями Постановления N 1875.

Представитель Заказчика обратил внимание Комиссии Саратовского УФАС России на то, что в связи с тем, что установка и настройка сертифицированного средства доверенной загрузки является лицензированным видом деятельности, то согласно Федеральным законом Российской Федерации 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 N 79 Поставщик должен предоставить документы и/или сведения подтверждающие, что установка и настройка сертифицированного средства доверенной загрузки были осуществлены организацией имеющей лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации, предусмотренную Федеральным законом Российской Федерации 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 N 79 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации", со следующими видами деятельности: услуги по установке, монтажу, наладке, испытаниям, ремонту средств защиты информации (технических средств защиты информации, программных (программно-технических) средств защиты информации,) а именно выписку из реестра лицензий и/или сведений о записи в реестре лицензий в произвольной форме о регистрационном номере действующей лицензии и дате ее предоставлении.

В систему хранение данных нужно установить программное обеспечение управляющее системой хранения данных.

Участник ООО "Т" (победитель Аукциона) указал в заявке реестровый номер отечественного производителя, а именно BAUM STORAGE IN v.2 под номером из реестра в реестре программного обеспечения N 24947 от 27.11.2024 Также представитель Заказчика указал на то, что в 2023-2025 году были проведены похожие закупки с аналогичным оборудование и аналогичным требованием:

1)N 0860200000823006843 - https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/common-info.html?

regNumber = 0860200000823006843

2)N 0860200000823006829 - https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/common-info.html?

regNumber = 0860200000823006829

3)N 0860200000825000691 - https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/common-info.html?

regNumber = 0860200000825000691 В связи с чем представитель Заказчика подчеркнул, что программное обеспечение необходимо установить на оборудование систему хранения данных, а также передать лицензию на управляющее программное обеспечение Заказчику.

Согласно пояснениям представителя Уполномоченного учреждения, на участие в закупке было подано три заявки.

В заявке Заявителя отсутствовала информация и документы, подтверждающие страну происхождения, передаваемого заказчику программного обеспечения.

В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе основанием для отклонения заявки является непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

Следовательно, комиссия по осуществлению закупок отклонила заявку участника закупки в полном соответствии с условиями извещения об осуществлении закупки и нормами Закона о контрактной системе.

В силу подпункта "о" пункта 4 Постановления N 1875 предусмотренный пунктом 1 настоящего постановления запрет закупок программного обеспечения, указанного в позиции 146 приложения N 1 к настоящему постановлению:

также применяется, если такое программное обеспечение включено в состав объекта закупки наряду с иными товарами, работами, услугами; применяется в отношении программного обеспечения, реализуемого, независимо от вида договора, на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также исключительных прав на программное обеспечение и прав использования программного обеспечения; не применяется при осуществлении закупок программного обеспечения, сведения о котором и (или) о закупке которого составляют государственную тайну.

В силу подпункта "о" пункта 4 Постановления N 1875 для целей настоящего постановления под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, понимается программное обеспечение и (или) права на него возникшие вследствие:

поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставления в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений); поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта; выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав; оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

Таким образом, основания для установления запрета на программное обеспечение у Заказчика имелись.

Исследовав доводы сторон Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. "х" ст. 4 Постановления N 1875 при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки программного обеспечения, указанного в позиции 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение программного обеспечения, реестровая запись о котором в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения не содержит информацию о соответствии предлагаемого программного обеспечения дополнительным требованиям к программному обеспечению, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение программного обеспечения, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" соответственно требованиям и содержащая предложение о программном обеспечении, реестровая запись о котором в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения содержит информацию о соответствии предлагаемого программного обеспечения дополнительным требованиям к программному обеспечению.

В Извещении о проведении рассматриваемой закупки установлено в соответствии с требованиями Постановления N 1875, что "информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара - для подтверждения происхождения программ для электронных вычислительных машин и (или) баз данных из Российской Федерации - порядковый номер реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных."

В Извещении, сформированном в ЕИС, указано о применении запрета в отношении программного обеспечения, и о применении ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в отношении товара, необходимого Заказчику.

Установлено, что в соответствии с требованиями Извещения победителем Аукциона представлен в заявке реестровый номер отечественного производителя, а именно BAUM STORAGE IN v.2 под номером из реестра в реестре программного обеспечения N 24947 от 27.11.2024, соответственно его заявка соответствует требованиям, установленным Заказчиком и требованиями Закона о контрактной системе.

В то время как в Заявке заявителя сведения о реестровой записи программного обеспечения отсутствовали, что Заявителем не оспаривается и не отрицается.

При таких обстоятельствах довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Признать жалобу ООО "В" на действия Министерства здравоохранения Саратовской области и ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000825001014 "Закупка системы хранения данных для центра обработки данных" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.