Решение Коми УФАС России от 28.09.2026 N 011/06/104-990/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Дейберт О.И. - заместителя руководителя управления -

начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Мокиенко А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; Сандул Н.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Служба единого заказчика Республики Коми" (далее - ГБУ РК "Служба единого заказчика РК") от 22.09.2026 N 03072000030000018 (вх. от 22.09.2026 N 9781/26) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 26.08.2024 N 172/24 на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту капитального строительства "Средняя общеобразовательная школа с реализацией программ дошкольного образования пст. Мадмас 130 мест Усть-Вымского района" (реестровый номер контракта 2110146100024000068), заключенного с ООО "Т" по результатам осуществления закупки способом открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по подготовке "СредняяРешение проектной документации по объекту капитального строительства Государственное общеобразовательная школа с реализацией программ дошкольного образования пст. Мадмас 130 мест Усть-Вымского района", извещение N 0307200030624001637 (далее - обращение),

в присутствии:

- Лютика С.Н., С. - представителей ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" по доверенностям от 12.01.2026 N 6 и от 28.09.2026 N 36,

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в Коми УФАС России представлено обращение о включении информации об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 26.08.2024 N 172/24 на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту капитального строительства "Средняя общеобразовательная школа с реализацией программ дошкольного образования пст. Мадмас 130 мест Усть-Вымского района" (реестровый номер контракта 2110146100024000068), заключенного с ООО "Т" по результатам осуществления закупки способом открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту капитального строительства "Средняя общеобразовательная школа с реализацией программ дошкольного образования пст. Мадмас 130 мест Усть-Вымского района", извещение N 0307200030624001637 (далее - контракта от 26.08.2024 N 172/24).

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

ГБУ РК "Служба единого заказчика РК", ООО "Т" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" представлены копии документов.

ООО "Т" письменной информации и копий документов, запрошенных Коми УФАС России письмом от 23.09.2026 N ОД/6448/26 не представлено.

Коми УФАС России, по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта а) пункта 13 раздела III Правил внеплановой проверки, заслушав представителей ГБУ РК "Служба единого заказчика РК", пришла к нижеследующим выводам.

1. 19.07.2024 уполномоченным учреждением - государственным казенным учреждением Республики Коми "Центр обеспечения организации и проведения торгов" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении отрытого конкурса в электронной форме N 0307200030624001637.

Заказчиком закупки явилось ГБУ РК "Служба единого заказчика РК".

Наименование объекта закупки - "Выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту капитального строительства "Средняя общеобразовательная школа с реализацией программ дошкольного образования в пст. Мадмас 130 мест Усть-Вымского района".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 13 000 000,00 руб.

Источником финансирования контракта явился республиканский бюджет Республики Коми.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 07.08.2024 07:00.

Дата рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке - 09.08.2024.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 13.08.2024.

Дата рассмотрения и оценки вторых частей на участие в закупке - 13.08.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 14.08.2024.

Согласно части 4 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно протоколу подведения итогов электронного конкурса N 0307200030624001637 от 14.08.2024 на участие в закупке было подано 4 заявки.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки 60319 (ООО "Т").

26.08.2024 между ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" и ООО "Т" на основании протокола подведения итогов электронного конкурса N 0307200030624001637 от 14.08.2024 был заключен контракт N 172/24.

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 1.6, 1.7, 2.1, 2.3, 2.5, 3.1 - 3.2, 4.1, 4.3 контракта: "В рамках Контракта необходимо выполнить работы по подготовке проектной документации по объекту капитального строительства "Средняя общеобразовательная школа с реализацией программ дошкольного образования в пст. Мадмас 130 мест Усть-Вымского района" (далее - Объект) в соответствии с Заданием на проектирование, являющимся Приложением N 1 к Контракту и исходно-разрешительной документацией для выполнения работы.

Выполнение работ по Контракту производится Подрядчиком собственными и (или) привлеченными силами по этапам.

1 этап - выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации для строительства объекта капитального строительства.

1 этап включает в себя, в том числе обеспечение получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства объекта, приемку и оформление результатов приемки работ по 1 этапу Заказчиком, а также оплату Заказчиком результатов выполненной работы.

2 этап - подготовка рабочей документации для строительства объекта капитального строительства.

2 этап включает в себя, в том числе приемку и оформление результатов приемки работ по 2 этапу Заказчиком, а также оплату Заказчиком результатов выполненной работы.

Объем выполняемой работы определен Графиком исполнения Контракта, являющимся приложением N 3 к Контракту и его неотъемлемой частью и составляет 2 шт. (2 этапа).

Место выполнения работы: на земельных участках, предоставленных для проектирования и строительства Объекта, и по месту нахождения Подрядчика.

Адрес Объекта: <...>.

Кадастровый номер земельного участков, предоставленных для проектирования и строительства Объекта: 11:08:4001001:1146 и 11:08:4001001:1141.

Место передачи документации Заказчику - по месту нахождения Заказчика по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Ленина, дом 48, кабинет 216.

Работы по подготовке проектной документации по Контракту должны выполняться лицом, являющимся членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, имеющей компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, о чем свидетельствует наличие сведений об указанном лице в едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования на сайте национального объединения проектировщиков и изыскателей "НОПРИЗ" (https:// reestr.nopriz.ru) (за исключением случаев, если указанное лицо является юридическим лицом, предусмотренным частью 4.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, должен соответствовать требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации по внесению взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Подрядчик вправе выполнить работы по подготовке проектной документации самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, или с привлечением иных лиц по договору подряда на выполнение работ по подготовке проектной документации.

Выполнение работ по подготовке проектной документации по Контракту обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главным инженером проекта, главным архитектором проекта).

Результаты инженерных изысканий, проектная и рабочая документация (далее - документация) должны быть подготовлены в полном соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним строительными нормами и правилами (СНиП), сводами правил (СП), техническими регламентами и другими нормативными документами, действующими на момент передачи результата работ Заказчику.

Состав проектной документации должен соответствовать требованиям части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

В случае если проектная документация и (или) рабочая документация предусматривают при осуществлении работ по строительству Объекта поставку товаров, в отношении которых Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 14 Федерального закона о контрактной системе установлены запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, и ограничения допуска указанных товаров, то проектная документация и (или) рабочая документация должны содержать отдельный перечень таких товаров.

Результатом выполненной работы по Контракту являются:

- по 1 этапу - проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- по 2 этапу - рабочая документация, разработанная на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

Срок исполнения Контракта (отдельных этапов исполнения Контракта) установлен

Графиком исполнения Контракта (Приложение N 3 к Контракту).

Допускается досрочное выполнение работы по Контракту Подрядчиком.

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 13 000 000,00 рублей. В том числе НДС (НДС нет).

Цена отдельных этапов исполнения Контракта составляет:

1 этап - 8 066 145,93 руб.;

2 этап - 4 933 854,07 руб.

Заказчик выплачивает Подрядчику аванс в размере 15% от цены каждого этапа исполнения Контракта путем перечисления денежных средств на расчетный счет

Подрядчика в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта, на основании выставленного Подрядчиком счета.

Погашение аванса по каждому этапу производится единовременно при приемке выполненных Подрядчиком и принятых Заказчиком работ по соответствующему этапу".

Разделом 5 определены обязанности сторон.

Так, согласно пунктам 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3 контракта заказчик обязан, в том числе:

- В течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения Контракта направить

Подрядчику на электронный адрес: office.teplograd@yandex.ru c сопроводительным письмом исходно-разрешительную документацию, указанную в Задании на проектирование (Приложение N 1 к Контракту) для выполнения работы. Подрядчик обязан в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения исходно-разрешительной документации направить Заказчику на электронный адрес: gky_sez_rk@.isc.rkomi.ru подтверждение о ее получении и (или) замечания по составу и содержанию.

- Направить результаты инженерных изысканий, проектную документацию на государственную экспертизу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.

- Осуществлять приемку результатов выполненных работ по Контракту в соответствии с Графиком исполнения Контракта, который является Приложением N 3 к Контракту и его неотъемлемой частью после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также подготовки рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

В силу пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.7 контракта подрядчик обязан, в том числе:

- Принять на себя обязательства в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение N 1 к Контракту) и в сроки, установленные Контрактом, выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства Объекта.

- Предоставлять Заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по Контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании Заказчика.

- Передать Заказчику разработанную документацию по этапу по накладной в составе и количестве экземпляров согласно соответствующему пункту Задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 1 к Контракту).

- Согласовывать готовую документацию с Заказчиком, а при необходимости совместно с Заказчиком по его письменному уведомлению - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.

- В случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы по разработанной Подрядчиком документации по 1 этапу, Подрядчик не позднее 20 (двадцати) дней после получения уведомления от Заказчика о получении такого заключения обязан устранить недостатки в документации по 1 этапу и оплатить проведение повторной экспертизы за свой счет.

В силу пунктов 6.1, 6.2, 6.6. 6.7, 6.8, 6.10, 6.11, 6.13, 6.14, 7.1, 10.1. 10.2, 12.1 контракта: "Приемка результата выполненной работы по этапам исполнения Контракта производится Заказчиком в порядке и сроки, установленные Заданием (Приложение N 1 к Контракту), Графиком исполнения Контракта (Приложение N 3 к Контракту).

По завершении работы по этапу исполнения Контракта Подрядчик направляет Заказчику документацию в электронном виде в составе, определенном соответствующим пунктом Задания (Приложение N 1 к Контракту).

Документация передается уполномоченному представителю Заказчика по доверенности на основании накладной.

Для проверки представленной Подрядчиком документации по 1 этапу на соответствие ее требуемому качеству Заказчик в течение 1 (одного) рабочего дня с даты приемки документации по накладной направляет результаты инженерных изысканий, проектную документацию, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, в том числе сметную документацию, в учреждение, уполномоченное на проведение государственной экспертизы.

Заказчик в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения уведомления о получении положительного заключения государственной экспертизы о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов; о соответствии проектной документации результатам инженерных изысканий, Заданию, требованиям, предусмотренным частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязан уведомить об этом Подрядчика.

В течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения такого уведомления Подрядчик передает Заказчику по накладной откорректированную по замечаниям государственной экспертизы документацию по 1 этапу в электронном виде и на бумажном носителе в составе и количестве экземпляров согласно соответствующему пункту Задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 1 к Контракту).

Для проверки представленной Подрядчиком документации по 1 этапу в части ее соответствия условиям Контракта Заказчик собственными силами проводит экспертизу в порядке и сроки, указанные в пунктах 6.3 - 6.5 Контракта.

Для проверки представленной Подрядчиком документации по 2 этапу, разработанной на основании документации по 1 этапу, получившей положительное заключение государственной экспертизы, Заказчик собственными силами проводит экспертизу в порядке и сроки, указанные в пунктах 6.3 - 6.5 Контракта.

В случае получения Заказчиком отрицательного заключения государственной экспертизы по разработанной Подрядчиком документации по 1 этапу, документация по 2 этапу Заказчиком не принимается и не рассматривается.

Обязательства Подрядчика по Контракту считаются исполненными после подписания Заказчиком документов о приемке 1, 2 этапов (с приложением Актов сдачи-приемки результатов выполненной работы по 1, 2 этапам).

Оформление приемки выполненных работ производится в электронном виде, в порядке и сроки, установленные частью 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Порядок принятия Сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения

Контракта устанавливается Федеральным законом о контрактной системе.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту".

Приложением N 3 к контракту определен график исполнения контракта:

1.1. Материалами обращения установлено следующее.

Согласно условиям контракта ООО "Т" приняло на себя обязательства по выполнению работ по подготовке проектной документации по объекту капитального строительства "Средняя общеобразовательная школа с реализацией программ дошкольного образования пст. Мадмас 130 мест Усть-Вымского района".

Согласно приложению N 3 к контракту срок окончания выполнения работ по 1 этапу определен 10.12.2024, по 2 этапу - 17.12.2024.

Материалами обращения установлено, что работы по контракту ООО "Т" не исполнены.

В соответствии с положениями части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) застройщик или технический заказчик самостоятельно определяет необходимость проведения государственной экспертизы в соответствии с критериями, установленными статьей 49 ГрК РФ, техническими и иными характеристиками объекта капитального строительства

Согласно пунктам 1 статьи 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.

Как установлено материалами обращения, 13.01.2026 автономным учреждением Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми" (далее - АУ РК "Управление госэкспертзы РК") выдано отрицательное заключение N 11-1-2-3- 000169-2026.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.2.7 контракта подрядчик в случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы по разработанной

Подрядчиком документации по 1 этапу, Подрядчик не позднее 20 (двадцати) дней после получения уведомления от Заказчика о получении такого заключения обязан устранить недостатки в документации по 1 этапу и оплатить проведение повторной экспертизы за свой счет.

Письмом от 28.01.2026 N 06-06/48 указанное заключение было направлено ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" в адрес ООО "Т", срок предоставления откорректированного комплекта документации был определен - 17.02.2026.

Комплект документов для последующего его направления на государственную экспертизу представлен подрядчиком ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" 07.07.2026.

14.07.2026 АУ РК "Управление госэкспертизы РК" письмом N 435 направило в адрес ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" направило перечень замечаний к комплектности представленных материалов в количестве 55 штук.

ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" 17.07.2026 направило в адрес подрядчика письмо N 06-06/337, содержащее перечень замечаний по итогам рассмотрения АУ РК "Управление госэкспертизы РК" представленного 07.07.2026 комплекта проектной документации (в том числе к сметной документации в части конъюнктурного анализа цен, сводного сметного расчета), а также замечания к комплектности выданные 14.07.2026 АУ РК "Управление госэкспертизы РК" письмом N 435.

Срок исполнения вышеуказанного письма подрядчиком установлен датой 28.07.2026.

Однако, из материалов обращения следует, что на установленную дату запрашиваемая проектная документация адрес заказчика не представлена.

Как указано представителями заказчика в ходе рассмотрения обращения, доводы, обосновывающие невозможность представления указанных документов, в адрес заказчика не поступали.

ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" письмом N 06-06/366 от 06.08.2026 направлено повторное требование о предоставлении откорректированного комплекта проектной документации в соответствии с замечаниями, направленными письмом от 17.07.2026 N 06-06/337 в срок до 13.08.2026.

Письмом от 06.08.2026 N 06/08-1 ООО "Т", направленным в адрес заказчика, общество указало, что столкнулось с форс-мажорными обстоятельствами и непредвиденными и объективными препятствиями финансового характера, независящими от воли и действий подрядчика, а именно: на расчетный счет общества наложены обеспечительные меры в виде ареста денежных средств.

Данное обстоятельство, по мнению ООО "Т", привело к временной полной блокировке расчетно-кассового обслуживания организации, что делает невозможным осуществление текущих и обязательств платежей, в том числе: расчеты с субподрядчиками и профильными специалистами, привлекаемыми к разработке проектной документации, оплату необходимых услуг, предусмотренных ходом проектных работ.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что отсутствие у подрядчика необходимых финансовых ресурсов для исполнения условий контракта не является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

Таким образом, вышеуказанные доводы ООО "Т", направленные заказчику, не могут быть приняты во внимание.

Представленные ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" письмом от 25.09.2026 (вх.

от 25.09.2026 N 9884/24) в том числе и непоименованные в настоящем решении, документы не могут однозначно свидетельствовать о том, что ООО "Т" надлежащим образом выполнялись работы по контракту.

Кроме того, материалы обращения не содержат сведений о том, что заказчиком в адрес подрядчика не были переданы исходные данные, необходимые для исполнения контракта (исходно-разрешительную документацию); заказчик препятствовал исполнению контракта.

Напротив, многочисленная переписка, ведущаяся между сторонами, свидетельствуют об обратном

Отрицательное заключение государственной экспертизы (13.01.2026) фактически подтверждает, что разработанная проектная документация не соответствует требованиям контракта.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что с момента заключения Контракта (26.08.2024) прошло достаточно много времени отведенного для исполнения Контракта, так же был оплачен аванс подрядчику.

Согласно сведениям из карточки контракта ЕИС с реестровым номером 2110146100024000068 во вкладе "исполнение (расторжение) контракта" фактическая сумма исполненных обязательств отсутствует, фактически оплачена заказчиком 1 950 000,00 рублей (с учетом выплаченного заказчиком аванса).

Комиссия Коми УФАС России обращает внимание заказчика и подрядчика, что особенностью договорных отношений является то обстоятельство, что фактически обе стороны должны принимать меры к своевременному исполнению обязанностей, предусмотренных договором.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно пункту 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Таким образом, к договору подряда для государственных и муниципальных нужд применяются общие нормы, регулирующие отношения по договору подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, с учетом положений статей 432, 702, 708, 766 ГК РФ существенными условиями государственного или муниципального контракта являются предмет и сроки выполнения работ.

В связи с невыполнением ООО "Т" работ по контракту в срок, установленный контрактом, а также отсутствием положительного заключения экспертизы заказчиком принято решение от 07.09.2026 N 02-50/175 об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - решение об одностороннем отказе).

3. Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" размещено на официальном сайте ЕИС - 08.09.2026.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В ходе обзора официального сайта единой информационной системе установлено, что датой поступления подрядчику указанного выше решения является дата - 08.09.2026.

Согласно пункту 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО "Т" об одностороннем отказе от исполнения контракта следует считать дату - 08.09.2026.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, в силу частей 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой вступления в силу решения заказчика от 07.09.2026 N 02-50/175 об одностороннем отказе, а также датой расторжения контракта является - 19.09.2026.

Заказчиком в ЕИС определена предполагаемая дата вступления решения в силу - 21.09.2026.

В рамках рассмотрения обращения, важно отметить, что заказчиком не допущено сокращения установленного Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией Коми УФАС России нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его подрядчику и размещению в единой информационной системе, не установлено.

4. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается в неоднократном умышленном нарушении сроков поставки товара (выполнения работ оказания услуг), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

Следовательно, включение информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

В силу подпункта "а" пункта 13 Правил не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право исключительно во зло другому лицу.

С учетом изложенного контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание ООО "Т" недобросовестным подрядчиком контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя конкурса в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом, только надлежащее исполнение возложенных на лицо обязательств является доказательством добросовестного поведения.

Изучив представленные материалы, Комиссия Коми УФАС России усматривает в действиях ООО "Т" недобросовестность в части исполнения, взятых на себя обязательств по контракту от 26.08.2024 N 172/24.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о надлежащем качестве выполненных работ, ООО "Т" не представлено.

Представленная в материалы обращения переписка между сторонами, не свидетельствует о факте надлежащего исполнения контракта со стороны ООО "Т".

В рамках рассмотрения обращения Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности выполнения работ по контракту.

Объективных доказательств невозможности исполнить контракт со стороны ООО "Т" не представлено.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Частью 3 статьи 401 ГК РФ определено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Следовательно, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник закупки как субъект предпринимательской деятельности обязан учесть специфику заключения и исполнения государственного (муниципального) контракта, предусмотренную Законом о контрактной системе, и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Недобросовестность ООО "Т" выразилась в непредусмотрительном, ненадлежащем исполнении своих обязанностей, возникающих из требований Закона о контрактной системе к процедуре исполнения заключенного контракта.

В соответствии с абз. 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Из имеющихся в материалах обращения документов не следует, что ООО "Т" были предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательств по контракту от 26.08.2024 N 172/24.

В рамках рассматриваемого обращения Комиссией Коми УФАС России установлено недобросовестное поведение ООО "Т" по отношению к Заказчику в рамках заключенного контракта.

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства обращения, Комиссия Коми

УФАС России считает, что основания для принятия Комиссией Коми УФАС России решения об отказе во включении информации об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные подпунктом "а" пункта 15 Правил, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 2 статьи 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, ко отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Таким образом, извещение об осуществлении закупки является своего рода публичной офертой.

Пунктом 1 статьи 438 ГК РФ установлено что акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

При этом подача заявки на участие в торгах является акцептом оферты, в случае, если заявка соответствует всем требованиям закупочной документации, в связи с чем у Заказчика возникла обязанность заключить контракт с ООО "Т" на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что извещение о проведении электронного конкурса для закупки N 0307200030624001637 ("Выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту капитального строительства "Средняя общеобразовательная школа с реализацией программ дошкольного образования в пст. Мадмас 130 мест Усть-Вымского района") со всеми входящими в его состав документами было опубликовано на официальном сайте ЕИС заблаговременно, следовательно, у ООО "Т" как участника закупки, была возможность ознакомиться со всеми условиями такой закупки и оценить возможность исполнения договора в установленный срок в полном объеме.

Таким образом, ООО "Т" самостоятельно совершая определенные действия, в частности, заключения контракта от 26.08.2026 N 172/24 без анализа правовой основы обязано предполагать возможные последствия, в том числе и негативные, своих действий.

При заключении контракта ООО "Т" должно был осознавать последствия неисполнения договорных обязательств при том, что условия об ответственности сторон предусмотрены контрактом.

По мнению Комиссии Коми УФАС России, ООО "Т" допущено виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит ответственности в виде включения информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Включение сведений в РНП не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу хозяйствующего субъекта, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, перечисленных в подпункте "а" пункта 15 раздела III Правил, для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно отсутствие со стороны заказчика нарушений к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его поставщику и размещению в единой информационной системе, наличие фактов существенного нарушения ООО "Т" условий контракта, отсутствие со стороны ООО "Т" доказательств, подтверждающих принятие мер для надлежащего исполнения условий такого контракта, а также доказательств, свидетельствующих о том, что надлежащее исполнение условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Включить представленную ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" информацию в отношении общества с ограниченной ответственностью "Т" (ИНН: <...>; КПП: 524901001, директор: К.Е., ИНН: <...>; учредитель: К.О., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 26.08.2024 N 172/24 на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту капитального строительства "Средняя общеобразовательная школа с реализацией программ дошкольного образования пст. Мадмас 130 мест Усть-Вымского района" (реестровый номер контракта 2110146100024000068), заключенного с ООО "Т" по результатам осуществления закупки способом открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту капитального строительства "Средняя общеобразовательная школа с реализацией программ дошкольного образования пст. Мадмас 130 мест Усть-Вымского района", извещение N 0307200030624001637, сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

3. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - ГБУ РК "Служба единого заказчика РК" нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его подрядчику и размещению в единой информационной системе, не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.