Решение Оренбургского УФАС России от 28.09.2026 N 056/10/104-1111/2026

В соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), п. "б" ч. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) и на основании Приказа Оренбургского УФАС России N 510/26 от 23.09.2026 года, Комиссия Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок в составе:

Председателя Комиссии: (...),

Членов комиссии: (...),

в присутствии посредством видео-конференц-связи:

директора ООО "П" (...),

в отсутствие представителя ГБУЗ "Г", извещенного о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом,

рассмотрев обращение ГБУЗ "Г" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "П" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по разработке проектно- сметной документации с проведением государственной экспертизы по объекту: "Капитальный ремонт районной больницы, расположенной по адресу: Оренбургская область, р-н Грачевский, с.п. Грачевский с/с, с. Грачевка, ул. Пролетарская, д. 103" (извещение N 0853500000326004982, реестровый номер контракта N 2562700108026000023),

21.09.2026 года в Оренбургское УФАС России поступило обращение (вх. N 12343/26 от 21.09.2026 года) ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "П" (ИНН: <...>) (далее - Подрядчик, Общество) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации с проведением государственной экспертизы по объекту: "Капитальный ремонт районной больницы, расположенной по адресу: Оренбургская область, р-н Грачевский, с.п. Грачевский с/с, с. Грачевка, ул. Пролетарская, д. 103" (извещение N 0853500000326004982, реестровый номер контракта N 2562700108026000023).

Как следует из обращения и письменных пояснений Заказчика, 10.08.2026 года между ГБУЗ "Г" и ООО "П" заключен контракт N 07/26 (реестровый номер контракта N 2562700108026000023). Предметом контракта является разработка проектно-сметной документации с проведением государственной экспертизы. Как указывает Заказчик, Общество так и не приступило к выполнению работ в связи с чем Заказчиком 07.09.2026 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Общества просил не включать сведения в отношении ООО "П" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представил письменные пояснения, согласно которым сотрудники Общества заблаговременно выезжали на объект с целью предварительного ознакомления с объемом работ, который необходимо выполнить в рамках контракта. Обществом было установлено несоответствие в объемах работ фактических и по контракту, в связи с чем работы были приостановлены письмом 15/26 от 20.08.2026 года. Заказчик был проинформирован о сложившейся ситуации. Как пояснил представил Общества, ссылаясь на переписку, Заказчик отказался заключить дополнительное соглашение об увеличении объемов выполнения работ или давать уточнение по площади проектирования (какие именно помещения входят в площадь 1103,6 м2, поскольку фактическая площадь по расчетам Подрядчика составляет 2 500 м2).

Общество полагает, что Заказчиком не оказывалось содействие в выполнении работ (не согласовывал планы этажей, не согласовывал карточку технических решений, не устранил замечания, указанные в письме о приостановке работ), что привило к неисполнению обязательств по контракту. Представитель Общества также обратил внимание Комиссии Оренбургского УФАС России, на повторную закупку, размещенную Заказчиком по данному предмету. Как следует из приложенных к извещению документов, Заказчиком откорректирована площадь под капитальный ремонт (указана площадь 2 500 м2 вместо ранее указываемых 1103,6 м2) При этом начальная цена контракта не изменилась.

Уведомлением исх. N ЛЧ/6945/26 от 23.09.2026 года рассмотрение было назначено на 25.09.2026 года в 10 часов 00 минут.

Уведомлением исх. N ЛЧ/7009/26 от 25.09.2026 года в рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 28.09.2026 года до 11 часов 30 минут. Сторонам предлагалось представить дополнительные пояснения. Заказчику предлагалось обеспечить явку представителя в связи с возникшими у Комиссии Оренбургского УФАС России вопросами в рамках исполнения контракта.

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, изучив представленные в рамках рассмотрения обращения сторонами документы в их совокупности и взаимосвязи, учитывая пояснения представителя Общества, установила следующее:

17.07.2026 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации с проведением государственной экспертизы по объекту: "Капитальный ремонт районной больницы, расположенной по адресу: Оренбургская область, р-н Грачевский, с.п. Грачевский с/с, с. Грачевка, ул. Пролетарская, д. 103" (извещение N 0853500000326004982).

Закупка осуществлялась в рамках региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Оренбургской области" в целях реализации регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (Оренбургская область)".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 2 000 000,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.07.2026 N ИЭА победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 121676354 с предложением цены контракта в размере 730 000 рублей.

10.08.2026 года между ГБУЗ "Г" и ООО "П" заключен контракт N 07/26 (реестровый номер контракта N 2562700108026000023).

В соответствии с п. 1.1. контракта Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок разработать для Заказчика проектно-сметную документацию с проведением государственной экспертизы по объекту: "Капитальный ремонт районной больницы, расположенной по адресу: Оренбургская область, р-н Грачевский, с.п. Грачевский с/с, с. Грачевка, ул. Пролетарская, д. 103" в объеме и по цене, указанным в Приложениях NN 1, 2 к контракту, являющихся неотъемлемой частью контракта, на условиях контракта, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области строительства, а Заказчик обязуется принять работы и обеспечить своевременную их оплату на условиях, определенных контрактом.

Разработка проектно-сметной документации Подрядчиком осуществляется в соответствии с действующим законодательством, строительными нормами, правилами, строительными регламентами, Федеральными законами и другими действующими нормативными документами в области строительства.

Как следует из п. 1.2. контракта все работы проводятся с использованием материалов и оборудования Подрядчика.

Согласно п. 3.2. контракта срок выполнения работ: с момента подписания контракта сторонами по 30 сентября 2026 года.

Согласно п. 1.5 Технического задания общая площадь до кап. ремонта - 1103,6 кв. м - общая площадь фасада здания 590,6м2.

Как следует из материалов дела, 12.08.2026 года Подрядчик на электронную почту Заказчика направил письмо исх. N 14/26 о несоответствии проектной площади, указанной в техническом задании, с фактической площадью объекта и о необходимости уточнения перечня помещений для капитального ремонта в соответствии с контрактом, общая площадь которых не будет превышать 1103,6м2. Сведения о направлении Заказчиком ответа на указанное письмо в материалы дела не представлено.

20.08.2026 года письмом исх. N 15/26 посредством функционала единой информационной системы Общество уведомило Заказчика о приостановке выполнения работ. В данном письме Подрядчик указывает, что общая площадь помещений, требующих включения в проект капитального ремонта, составляет ориентировочно 2 500 кв. м, что более чем в 2 (два) раза превышает изначально согласованные и заложенные в смету показатели (предположительно 1 103,6 кв. м). Указанная разница является существенной и делает невозможным выполнение работ в рамках установленной твердой цены контракта (п. 2.1 Контракта).

Заказчиком 21.08.2026 года посредством функционала единой информационной системы в адрес Подрядчика направлено письмо исх. N УЗ-118/153-ВиД2026, в котором Заказчик сообщает о том, что согласно контракту и техническому заданию, общая площадь до капитального ремонта составляет 1103,6 кв. м. Соответственно предусмотрено увеличение площади капитального ремонта. Контрактом и техническим заданием предусмотрена не площадь проводимого капитального ремонта, а площадь до капитального ремонта.

27.08.2026 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 16/26 с предложением о расторжении контракта по соглашению сторон.

Заказчик 28.08.2026 года письмом исх. N УЗ-118/154-ВиД2026 подтвердил уменьшение площади объема работ исключив некоторые кабинеты.

01.09.2026 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 18/26 на N 43-118/154, в котором Общество просит Заказчика дать разъяснения по письму исх. N УЗ-118/154-ВиД2026 от 28.08.2026 года.

01.09.2026 года Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо исх. N УЗ-118/156-ВиД2026, в котором Заказчик сообщает об умышленном затягивании Подрядчиком срока выполнения работ.

01.09.2026 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 18/26 на N 73-118/154, в котором Общество повторно просит Заказчика дать разъяснения по письму исх. N УЗ-118/154-ВиД2026 от 28.08.2026 года.

В соответствии с условиями контракта (п. 12.4. контракта) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 44-ФЗ. Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, с соблюдением требований Закона N 44-ФЗ, в следующих случаях:

12.4.1. систематическое (2 раза и более) нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ, сроков предоставления документов;

12.4.2. если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (ч. 2 статьи 715 ГК РФ);

12.4.3. если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и, при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования, отказаться от контракта (ч. 3 статьи 715 ГК РФ);

12.4.4. если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми (ч. 3 статьи 723 ГК РФ);

12.4.5. в случае установления факта проведения ликвидации Подрядчика - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании Подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта читается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом требований ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В связи с неисполнением Обществом взятых на себя обязательств по контракту, а также в связи с тем, что по состоянию на 07.09.2026 г. Общество к выполнению работ по договору не приступило, Заказчиком 07.09.2026 14:05 (МСК) принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Принимая решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заказчик указал на неисполнение Подрядчиком принятых на себя обязательств.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая положения ч. 12.1, ч. 13, ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, на дату рассмотрения обращения, односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта вступил в силу.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Указанное обращение поступило в уставленные Законом сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе, ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие лица, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной Определением от 19.02.2015 N 301-КГ15-632 по делу N А29-3152/2014, при рассмотрении вопроса о законности решения о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Включение лица в реестр невозможно без установления его вины, выраженной в сознательном уклонении от исполнения контракта. При привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

При рассмотрении вопроса о наличии оснований для включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков, антимонопольный орган обязан не только убедиться в наличии оснований для расторжения контракта и соблюдении порядка его расторжения заказчиком, но и установить недобросовестный характер действий поставщика (подрядчика, исполнителя), что предполагает отсутствие у последнего реального намерения заключить и исполнить контракт надлежащим образом и в согласованные сроки.

Результатом исполнения контракта является разработка проектно-сметной документации с проведением государственной экспертизы по объекту:

"Капитальный ремонт районной больницы, расположенной по адресу: Оренбургская область, р-н Грачевский, с.п. Грачевский с/с, с. Грачевка, ул. Пролетарская, д. 103".

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Принимая решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчик указал на неисполнение Подрядчиком принятых на себя обязательств.

В силу части 1 статьи 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности, предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Согласно части 3 статьи 716 ГК РФ если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Статьей 718 ГК РФ предусмотрено, что Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В соответствии с частью 1 статьей 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 2 статьи 719 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Как следует из материалов дела, в связи с выявленным несоответствием площади объекта фактическим размерам Подрядчик приостановил выполнение работ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕИС и на которые ссылается Общество в обоснование своей позиции, Заказчиком объявлена повторная закупка на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации с проведением государственной экспертизы по объекту: "Капитальный ремонт районной больницы, расположенной по адресу: Оренбургская область, р-н Грачевский, с.п. Грачевский с/с, с. Грачевка, ул. Пролетарская, д. 103" (извещение N 0853500000326006414). НМЦК - 2 000 000 руб. Согласно техническому заданию общая площадь до кап ремонта - 2500 кв. м, - общая площадь фасада здания 1103,6 кв. м.

В соответствии с п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078), Заказчику была предоставлена возможность участия в заседании Комиссии. Уведомлением исх. N ЛЧ/7009/26 от 25.09.2026 года Заказчику предлагалось обеспечить явку своего представителя, в т.ч. с целью дачи пояснений относительно фактического объема требуемых к выполнению работ. При этом, явка представителя Заказчика на заседание Комиссии Оренбургского УФАС России не обеспечена.

Таким образом, исходя из имеющихся материалов дела, учитывая пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России, принимая во внимание правомерность заявленных Заказчиком доводов, полагает, что представленные материалы дела однозначно не свидетельствуют о недобросовестности действий Общества с ограниченной ответственностью "П".

Отказ заказчика от договора (контракта), в том числе по мотиву существенного нарушения подрядчиком условия договора, может являться как следствием недобросовестного поведения подрядчика, принимавшего участие в торгах номинально и не имеющего намерения реально выполнять работы по контракту, так и не являться таковым (в том случае, если нарушение условий договора не вызвано злонамеренными действиями подрядчика, а связано с обстоятельствами, находящимися вне его сферы контроля).

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Таким образом, с учетом имеющихся материалов дела, Комиссия Оренбургского УФАС России, обстоятельств, объективно свидетельствующих о наличии умышленных недобросовестных действий Подрядчика, не выявила.

На основании вышеизложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,

Отказать во включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "П" (ИНН: <...>), направленных ГБУЗ "Г" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации с проведением государственной экспертизы по объекту: "Капитальный ремонт районной больницы, расположенной по адресу: Оренбургская область, р-н Грачевский, с.п. Грачевский с/с, с. Грачевка, ул. Пролетарская, д. 103" (извещение N 0853500000326004982, реестровый номер контракта N 2562700108026000023).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.