Решение Хабаровское УФАС России от 26.03.2026 N 7-1/55

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе:

Председатель Комиссии: П.- начальник отдела контроля закупок.

Члены Комиссии:- М.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

- Ч.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

от заявителя - ИП А. - Б.М. представитель по доверенности от 21.04.2026 N 88;

- от уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: Б.О. представитель по доверенности от 04.04.2025 N 3, в отсутствии представителей:

от заказчика - Министерства образования и науки Хабаровского края: о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителей ВКС,о не обеспечили, в том числе посредством рассмотрев жалобу ИП А., Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП А. на действия заказчика - Министерства образования и науки Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку наборов демонстрационных по физике в рамках оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания национального проекта "Молодежь и дети" (извещение N 0122200002526000536 от 03.03.2026).

Заявитель указывает в своей жалобе на то, что допущенная к участию заявка победителя закупки не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, на несоблюдение национального режима при рассмотрении заявок, кроме того протокол не содержит в себе результатов рассмотрения заявок. Также заявитель полагает, что предложенная реестровая запись победителем на товар не подходит под описание объекта закупки.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002526000536 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 03.03.2026.

Объект закупки: поставка наборов демонстрационных по физике в рамках оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания национального проекта "Молодежь и дети".

Начальная (максимальная) цена контракта 10 123 275,96 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 12.03.2026 08:00

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0122200002526000536 от 16.03.2026 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке, подано 5 (пять) заявок, из них 2 (две) заявки (NN 120734537, 120737202 (заявитель)) признаны соответствующими требованиям, 3 (три) заявки (NN 120702177, 120736116, 120690321) отклонены. Победителем закупки признан участник закупки идентификационный N 120734537.

В ходе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 027/06/105-436/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Относительно правомерности определения победителя Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, непредусмотренным

Законом о контрактной системе, не допускается.

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0122200002526000536 от 16.03.2026 заявки участников NN 120734537, 120737202 (заявителя) признаны соответствующими требованиям извещения, а заявки участников NN 120702177 (заявителя), 120736116, отклонены в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Непредставление информации, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ и п. 4.1.5.1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения о проведении электронного аукциона (I_ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ), требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Участник закупки не предоставил информацию о товарном знаке на предлагаемые товары, соответствующие указанным в заявке номерам реестровых записей из реестра российской промышленной продукции. Согласно письму производителя товаров, указанных в заявке участника (исх. N 37/03/2026НРМ от 12.03.2026 г.): "наборы имеют товарный знак", и заявка участника N 120690321 отклонена в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ. Непредставление информации, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ и п. 4.1.5.1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения о проведении электронного аукциона (I_ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ), требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Участник закупки не предоставил информацию о товарном знаке на предлагаемый товар (п. 5. Набор демонстрационный по механическим явлениям, 26.51.45.190-00000001) соответствующий указанному в заявке номеру реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Согласно письму производителя товара, указанного в заявке участника (исх. N 37/03/2026НРМ от 12.03.2026 г.): "набор имеет товарный знак".

Комиссий Хабаровского УФАС России проанализированы заявки участников, установлено следующее.

Участником закупки N 120734537 (победитель) в структурированной форме заявки по позициям 1 - 5 объекта закупки графа "Товарный знак" не заполнена. В подтверждение страны происхождения товаров Российская Федерация, представлен по 1 - 5 позициям объекта закупки реестровый номер 10776858 с совокупным количеством баллов 15,0.

Участником закупки N 120702177 в структурированной форме заявки по позициям 1 - 5 объекта закупки графа "Товарный знак" не заполнена. В подтверждение страны происхождения товаров Российская Федерация, представлен по позиции:

1. реестровый номер 10683782 с совокупным количеством баллов 15,0;

2. реестровый номер 10683780 с совокупным количеством баллов 15,0;

3. реестровый номер 10683786 с совокупным количеством баллов 15,0;

4. реестровый номер 10683781 с совокупным количеством баллов 15,0;

5. реестровый номер 10683779 с совокупным количеством баллов 15,0.

Участником закупки N 120736116 в структурированной форме заявки по позициям 1 - 5 объекта закупки графа "Товарный знак" не заполнена. В подтверждение страны происхождения товаров Российская Федерация, представлен по позиции:

1. реестровый номер 10683782 с совокупным количеством баллов 15,0;

2. реестровый номер 10683780 с совокупным количеством баллов 15,0;

3. реестровый номер 10683786 с совокупным количеством баллов 15,0;

4. реестровый номер 10683781 с совокупным количеством баллов 15,0;

5. реестровый номер 10683779 с совокупным количеством баллов 15,0.

Участником закупки N 120737202 (заявитель) в структурированной форме заявки по позициям 1 - 5 объекта закупки графа "Товарный знак" заполнена: "ЗАРНИЦА". В подтверждение страны происхождения товаров Российская Федерация, представлен по 1 - 5 позициям объекта закупки реестровый номер 10464954 с совокупным количеством баллов 15,0.

Участником закупки N 120690321 в структурированной форме заявки по позициям 1 - 4 объекта закупки графа "Товарный знак" заполнена: "Научные развлечения", по позиции 5 объекта закупки графа "Товарный знак" не заполнена. В подтверждение страны происхождения товаров Российская Федерация, представлен по позиции:

1. реестровый номер 10683782 с совокупным количеством баллов 15,0;

2. реестровый номер 10683780 с совокупным количеством баллов 15,0;

3. реестровый номер 10683786 с совокупным количеством баллов 15,0;

4. реестровый номер 10683781 с совокупным количеством баллов 15,0;

5. реестровый номер 10683779 с совокупным количеством баллов 15,0.

Таким образом, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что участниками N 120734537 (Победитель), N 120737202 (Заявитель), N 120702177 120736116, N 120690321 представлены номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информация о совокупном количестве баллов: 15, 00.

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав заявки N 120734537 (Победитель), N 120737202 (Заявитель) приходит к выводу о соответствии их требованиям извещения об осуществлении закупки, а также правомерности отклонения заявок участников N 120702177 120736116, N 120690321 по основаниям, изложенный в итоговом протоколе.

Довод жалобы в данной части Комиссией Хабаровского УФАС России признается необоснованным.

2. Относительно применения национального режима Комиссия Хабаровского

УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать следующую информацию:

информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что

Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принятие Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, допускается в случаях, при которых международным договором Российской Федерации предусматривается возможность непредоставления национального режима товару, происходящему из иностранного государства, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой зарегистрированным на территории иностранного государства лицом.

Во исполнение требований статьи 14 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Пунктом 1 Постановления N 1875 установлено, что применяется при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 (далее - Письмо), наименования товаров, работ, услуг в перечнях N 1 - N 3 указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, в отношении которых применяются соответствующие "защитные" меры.

Требования об использовании указанных наименований для целей описания объекта закупки Постановлением N 1875 не установлены, в том числе поскольку указанный вопрос к предмету регулирования Постановления N 1875 не относится.

В этой связи при применении Постановления N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в перечнях N 1 - N 3.

Согласно извещению объектом закупки является поставка наборов демонстрационных по физике код позиции КТРУ 32.99.53.130-00000128, 32.99.53.190-00000041, 32.99.53.130-00000136, 26.51.66.190-00000005, 26.51.45.190-00000001 (код ОКПД 2 32.99.53.130, 32.99.53.139, 32.99.53.199).

Приложение 2 к Постановлению N 1875 содержит позицию 186 "Приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные", соответствующих кодам ОКПД 2 32.99.53.130, 32.99.53.139, к которой относятся, в том числе, закупаемые наборы, а также позицию 187 "Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие" соответствующие коду ОКПД 2 32.99.53.199.

В связи с чем, заказчиком в извещении об осуществлении закупки правомерно установлено ограничение закупок товаров происходящих из иностранных государств.

Следовательно, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий заказчика, уполномоченного органа при установлении ограничения закупок товаров происходящих из иностранных государств.

Кроме того, пунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 31 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - приложение, Постановление N 719 соответственно) для целей осуществления закупок продукции индустрии учебного оборудования и средств обучения и воспитания, классифицируемой кодами по ОК 034- 2014 (КПЕС 2008) из 32.99.53.110, из 32.99.53.120, из 32.99.53.130, из 32.99.53.190, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и получения мер государственной поддержки, предусматривающих требование наличия реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", при производстве учебного оборудования и средств обучения и воспитания необходимо достижение следующего суммарного количества баллов за производство (осуществление) на территории Российской Федерации указанных в разделе XXVII настоящего приложения технологических операций:

из 32.99.53.130 "Оборудование для практикума, демонстрационное оборудование и оборудование для проектной деятельности, оборудование для проведения фронтальных лабораторных работ и аттестации, цифровые лаборатории, учебно-методические наборы и конструкторы для изучения основ искусственного интеллекта и инженерно-космического образования" - не менее 10 баллов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество).

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Как следует из материалов дела, всеми участниками закупки в подтверждение страны происхождения товаров Российская Федерация, представлены реестровые номера с совокупным количеством баллов 15,0, в том числе и победителем закупки.

Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании довода жалобы необоснованным.

3. Относительно содержания протокола N 0122200002526000536 от 16.03.2026 Комиссия Хабаровского УФАС России полагает следующее.

В части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе установлены требования к протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке;

5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;

6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;

7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

На основании вышеизложенного, указание иной информации в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) законодательством о контрактной системе не установлено.

В связи с чем, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании довода жалобы необоснованным.

4. Относительно реестровой записи, предложенной победителем закупки, установлено следующее.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что участником N 120734537 (победитель) представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10776858.

При этом Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что сведения реестра российской промышленной продукции являются подтверждением страны происхождения товара, при этом не являются безусловным подтверждением всех технических характеристик такого товара, в том числе значений указанных характеристик.

При этом, законодательством не предусмотрены требования о том, чтобы в реестре российской промышленной продукции обязательно были указаны все возможные характеристики товара, прошедшего регистрацию в Минпромторге, указанная позиция так же изложена в письме Минпромторга России N 106238/12 от 04.10.2023.

Учитывая изложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что различия между характеристиками товара, установленными в извещении об осуществлении закупки и в ГИСП, не является достаточным основанием для вывода о несоответствии заявки допущенного участника требованиям извещения.

В связи с чем, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о правомерности признания заявки победителя требованиям извещения об осуществлении закупки.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ИП А. на действия заказчика - Министерства образования и науки Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку наборов демонстрационных по физике в рамках оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания национального проекта "Молодежь и дети" (извещение N 0122200002526000536 от 03.03.2026) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.